MEDIO AMBIENTE Y DERECHO

Energía nuclear en Chile?

2007-03-01T10:18:00.000-05:00

Mucho se ha discutido en Chle el tema de la energía nuclear, se han solicitado informes y se han levantado muchas voces tanto a favor como en contra de su utilización. La discusión se ha originado debido a la inquietud planteada por representantes de distintos sectores políticos debido a la poca diversificación energética de Chile, incrementado por los problemas derivados de la exportación de gas desde Argentina y los continuos cortes del sumitro desde este país.

En septiembre del 2006, el gobierno señaló que la "Comisión Chilena de Energía Nuclear" sería la encargada de estudiar la factibilidad geográfica de instalar una planta nuclear en Chile y la estructura regulatoria necesaria para ello, sin embargo, se enfatizó que no se está pensando en un proyecto concreto para una planta nuclear, ya que para esto sería necesario un estudio de factibilidad económica, el que no está agendado.

Esta semana la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, anunció oficialmente la formación de una “comisión de expertos” que evaluará, en seis meses, la factibilidad de fomentar la opción atómica como una forma de ampliar y diversificar la matriz energética de Chile. Esta comsión que comenzó a operar en enero pasado está encabezada por el físico Jorge Zanelli, quien estará acompañado por la ex ministra de Economía de la actual administración, Ingrid Antonijevic; Ricardo Baeza, matemático; Carolina Echeverría, magíster en Defensa; Claudio Gambardella, abogado de la Comisión Nacional de Energía; Pío Infante, geógrafo; Alejandro Jadresic, ex presidente de Comisión Nacional de Energia; Alejandro Jofré, ingeniero; Andrés Stutzin, médico geofísico; Claudio Tenreiro, físico nuclear; y Cristián Martínez, físico teórico y coordinador técnico del grupo.

El presidente de la comisión, Jorge Zanelli afirmó que “no se puede pensar en tener una opción núcleo-energética en el país en menos de 10 o 15 años”, por lo que recalcó que la comisión tendrá un plazo de seis meses para entregar un informe preliminar respecto “de qué estudios hay que realizar y de qué profundidad y necesidad requiere el país”.

Quienes se encuentran en contra del uso de esta energía sostienen que “es un mito” aquello de que la energía nuclear es segura, el terrorismo es hoy uno de los principales problemas de la energía nuclear, asi como el manejo y disposición de sus residuos. El combustible gastado en centrales nucleares tiene una elevada radiactividad y su periodo de enfriamiento se calcula entre 20 mil y 100 mil años.

La peligrosidad de los residuos radioactivos es el principal argumento de grupos ecologistas para oponerse al uso de energía nuclear. Señalan que después de más de 60 años de desarrollo de esta energía artificial aún no existe la tecnología para su segura disposición, y agregan que ninguna formación geológica natural asegura una estabilidad por tantos años.

El Instituto de Ecología Política, a través de su página web, enfatiza que “el peligro de una explosión no sólo es latente sino real. Las explosiones nucleares producen diversos tipos de impactos radiactivos, todos tremendamente destructivos”. Donde los efectos secundarios impactan a la población por irradiación de tejidos, daños a las estructuras celulares y ADN, una de cuyas expresiones es el cáncer.

Comisión Chilena de Energía nuclear http://www.cchen.cl/ ; Instituto de ecología política http://www.iepe.org/ ; Comision de Energía y Minería del Senado www.senado.cl/

El desierto avanza más de un metro al día hacia el sur

2007-01-05T11:51:00.000-05:00

Unos 400 metros de avance anual tiene el proceso de desertificación que sufre el territorio chileno, lo que equivale a poco más de un metro por día con dirección al sur del país.

El fenómeno preocupa a la Universidad Católica de Chile, que acaba de constituir en septiembre pasado el Centro del Desierto de Atacama, en el sector de Patache, 50 kilómetros al sur de Iquique.

El nuevo centro no sólo estudiará los fenómenos de la naturaleza del suelo seco y el avance de la arena, sino que a través de las diversas unidades académicas se intentará generar una mejor calidad de vida para los habitantes de zonas áridas.

Pilar Cereceda -con 30 años de investigación en el tema- destaca el aporte que harán las diversas unidades académicas: las facultades de Agronomía e Ingeniería Forestal; Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos, y el Instituto de Geografía, junto a planteles regionales de la zona.La académica explicó que es importante que la comunidad y las autoridades estén conscientes del problema, puesto que el avance de zonas secas tiene un impacto en la biodiversidad; es decir, especies de flora y fauna que tienden a desaparecer.Pero el problema del desierto es de larga data.

El entonces Presidente Eduardo Frei Montalva en su último mensaje del 21 de mayo de 1970 alertó sobre el fenómeno."Sin embargo, vemos impávidos cómo se extinguen las aguas y la vida en extensas zonas de nuestra patria. Vemos avanzar el desierto", decía."¿Acaso no ha llegado ya a las puertas del Valle de Aconcagua y del propio Santiago? ¿No es efectivo que la erosión está destruyendo importantes regiones agrícolas y que contemplamos, sin alarma, cómo millones de toneladas de capa vegetal son arrastradas hacia el océano? ¿No es notorio que en los últimos decenios han disminuido las lluvias y las nieves?".

La propuesta de creación de un Área Marina y Costera Protegida para Chiloé

2006-12-26T17:37:00.000-05:00

Con la denominación de "Ballena azul en Chile: Los gigantes de la conservación marina", el proyecto fue presentado a la Comisión Bicentenario por el doctor Rodrigo Hucke-Gaete, docente de la Universidad Austral de Chile y director del Centro Ballena Azul resultando ganadora de la única distinción que se otorgó en el ámbito medioambiental.
El "Sello Bicentenario" es un reconocimiento público a iniciativas provenientes de la sociedad civil, sector privado y entidades públicas autónomas que ejecuten proyectos de impacto nacional y local en concordancia con el "espíritu Bicentenario." En ese contexto, la propuesta del área marina es considerada como un aporte importante para el país que se quiere construir para el 2010 en armonía con el medio ambiente.
"El reconocimiento más que personal siento que está dirigido a un grupo de personas que hemos estado trabajado para lograr los propósitos del proyecto", señaló Hucke-Gaete a Diario La Estrella de Chiloé, quien agregó que "el Selllo Bicentenario es un premio muy importante, más aún cuando es la propia Presidenta la que lo entrega".
La superficie marina tiene una extensión total de 46 mil kilómetros cuadrados y la propuesta surgió a raíz del descubrimiento en 2003 de ballenas azules en actividades de crianza y alimentación en la zona de Chiloé y el golfo Corcovado. Teniendo en cuenta que en la misma área la actividad de la pesca y la acuicultura es intensiva, se considera como necesario la coordinación de acciones que garanticen la sustentabilidad.
Hucke-Gaete y todo el equipo de investigadores del Centro Ballena Azul se están preparando ya, para partir nuevamente en enero a la expedición anual que realizan a la zona. "Nos vamos a quedar tres meses, teniendo a Melinka como centro de operaciones", puntualizó.
Manifestó también que una vez que reciban los recursos que aprobó el CORE del préstamo BID-Turismo, podrán ampliar su labor científica.
El académico señaló que los fondos que provienen del Banco Interamericano de Desarrollo ascienden a los 297 millones de pesos, los que ayudarán a sentar las bases biológicas, socioeconómicas y de potenciales actividades futuras.
Propuesta
La propuesta de creación del Área Marina Costera Protegida tiene el apoyo de instituciones nacionales e internacionales entre las que se cuenta la Comisión Nacional del Medio Ambiente (Conama), la Comisión del Medio Ambiente del Senado, Fundación Rufford, Whale & Dolphin Conservation Society, Wildlife Conservation Society y Fundación Avina.
El objetivo principal de la iniciativa es la protección de la ballena azul y el ecosistema donde está presente.
El "Sello Bicentenario 2006" que le fuera otorgado se enmarca en el programa de actividades que el Gobierno está llevando adelante para conmemorar los 200 años de vida republicana del país, que se cumplirán el 18 de septiembre de 2010. "Me siento orgulloso de representar un proyecto que cuente con el respaldo de la Comisión Bicentenario", señaló Rodrigo Hucke-Gaete.

Insisten en modificar la institucionalidad ambiental para evitar la judicialización de los proyectos

2006-12-12T09:19:00.000-05:00

“En el país existe el piso político necesario para hacer una modificación a la institucionalidad ambiental que evite que los proyectos polémicos se judicialicen”, así lo afirmó el senador Antonio Horvath, presidente de la Comisión de Medioambiente en el marco del análisis que realizó la instancia sobre el proyecto minero Los Pelambres en la IV Región.

La Comisión escuchó las exposiciones de los representantes de la Minera Los Pelambres, de la Dirección General de Aguas (DGA) y de las comunidades afectadas por el mencionado proyecto minero.

Cabe recordar que la Corte de Apelaciones de Santiago acogió un recurso interpuesto por algunas organizaciones comunitarias del valle del Pupío, en la comuna de Los Vilos, en contra de la Dirección General de Aguas, por la resolución otorgada, en noviembre del 2005, mediante la cual autorizó la construcción de un tranque de relaves, obra que la empresa minera se encuentra realizando en el Fundo El Mauro de esa comuna.
La construcción del Tranque Mauro fue aprobada por la Resolución de Calificación Ambiental Nº 38, de la COREMA IV Región, luego de un proceso de información y participación ciudadana. Dicha autorización fue ratificada por el Consejo de Ministros y se otorgaron los permisos respectivos después de un acucioso estudio y análisis.
Sin embargo, el senador Horvath explicó que “existe una evidente polémica en la realización de este proyecto y la Comisión de Medioambiente, no puede dejar de recibir los antecedentes de las distintas partes”.
Sostuvo que “estamos interesados en hacer cumplir los compromisos, tanto del gobierno de la Concertación como de la Alianza para revisar la institucionalidad y la legislación ambiental de manera de prevenir y evitar la judicialización de los procesos, tal como ha ocurrido acá y en todos los proyectos ambientales polémicos del país”.
El legislador se mostró partidario de “lograr una instancia previa de armonización de los distintos proyectos mineros o hidroeléctricos con los agrícolas y turísticos, porque a mi juicio esa armonización es perfectamente posible”.
Sin embargo, el senador Horvath advirtió que “debemos tener particular cuidado, en el caso del tranque El Mauro porque está en proceso judicial y como Poder del Estado no podemos intervenir. No obstante, no nos podemos quedar al margen de las distintas opiniones para ver dónde puede haber una falla ya sea administrativa o legislativa y que esté afectando los derechos de los proyectos o de las comunidades”.
Aseguró que “además de la modificación a la institucionalidad ambiental tenemos el compromiso de legislar sobre el manejo integrado de cuencas, el ordenamiento territorial, mejorar la participación ciudadana en los proyectos para hacerla más vinculante y hacer un proceso más transparente y previsor de los distintos proyectos públicos y privados del país”.

SITUACIÓN GRAVE
Por su parte, el senador Jorge Pizarro, quien representa a la IV Región y quien participó en la Comisión de Medioambiente, señaló que “me parece sumamente grave que se haya cuestionado con este fallo judicial toda la legislación medioambiental”.
Puntualizó que “el proyecto del tranque El Mauro cumplió con todo el proceso de aprobación, con los requisitos y normas exigidas. Asimismo, corrigió todos los aspectos medioambientales sugeridos y ahora se encuentra paralizado por una situación de cuestionamiento a un organismo técnico, como es la Dirección General de Aguas”.
Recordó que “participé activamente en la generación de este proyecto, apoyando la posibilidad de que las personas pudieran participar expresando sus derechos, entonces parece insólito que hoy este paralizado por esta situación”.
El senador Pizarro, recalcó que “lamentablemente se coloca en cuestión toda la legislación medioambiental, que sin duda se puede mejorar para ser más claros y específicos pero, lo complejo es que algo que está autorizado por todas las leyes lo paralicen las cortes”.

Etiquetado obligatorio: ¿un retroceso?

2006-11-13T08:41:00.000-05:00

Como un retroceso desde el punto de vista del acceso a la información y de la seguridad en el consumo, fue calificada la nueva Norma de Etiquetado Nutricional de Alimentos, por ODECU, la organización de consumidores.

Una buena norma etiquetado nutricional de los alimentos, debería mejorar la información para el acceso alimentos seguros por parte del consumidor. Pero pasará mucho tiempo antes de que esta nueva normativa sea un referente seguro para quienes quieran tener certeza de que lo que están consumiendo es lo que indica la etiqueta. Al contrario, la normativa es imprecisa y tiene aspectos científicos claramente cuestionables que determinarán una información engañosa y riesgosa para los consumidores.

“Dado que las orientaciones técnicas impartidas por la autoridad sanitaria para desarrollar esta normativa no fueron claras, ODECU propuso a la autoridad postergar la entrada en vigencia de esta medida para lograr que la información nutricional entregada en el rótulo sea representativa y veraz. Especialmente considerando a los niños, diabéticos, hipertensos y grupos de población con necesidades nutricionales especiales”, afirmó la nutrióloga y asesora técnica de ODECU, Doctora Cecilia Castillo.

La imprecisión de esta normativa dice relación con la forma de declarar los hidratos de carbono y la fibra dietética que es básica para determinar la cantidad de energía (calorías) en los alimentos, especialmente relevante en el caso de enfermos diabéticos, agregó Castillo

“EL OJIMETRO”
Para ODECU es grave que los consumidores no puedan tener certeza de que lo declarado por el fabricante es lo que realmente contienen los alimentos ya que la nueva normativa deja al tradicional “ojímetro” las indicaciones de muchos de los componentes de los alimentos.

Valores como sal, fibra dietética, y grasas, especialmente grasas trans no representarán lo realmente contenido en el alimento, ya que se ha instruido a las empresas de alimentos que utilicen información de una tabla de alimentos chilena con valores muy antiguos y con información de valores nutricionales no válidos en la actualidad, y que no reflejan el real aporte de calorías, hidratos de carbono, grasas, fibra dietética y sodio del alimento.

La carencia de de suficientes laboratorios privados para realizar análisis de alimentos y el hecho la Autoridad Sanitaria, no tenga recursos para estos análisis, explicarían en parte esto último.

Las empresas de alimentos más cuestionables serán aquellas que-, teniendo los recursos y la tecnología necesaria- utilicen los criterios establecidos por el MINSAL, puesto que la información contenida en el rótulo no será fidedigna para el consumidor final.

Una vez que entre en vigencia la normativa se podrá observar que una gran cantidad de alimentos no cumplen con la normativa que fue anunciada por el Minsal. Esto se debe a la falta de claridad de la norma, motivo por el cual muchas han solicitado postergación a las SEREMIS respectivas.

“En el desarrollo de dicha normativa nunca se consideró la participación de las organizaciones de la sociedad civil, ni de sus equipos técnicos. Es más, aún cuando a dos meses de entrar en vigencia la medida se solicitó en consulta pública la opinión, éstas tampoco fueron consideradas”, señaló Castillo.

ODECU siempre consideró necesario postergar la entrada en vigencia de esta medida dado el impacto comercial para las pequeñas y medianas empresas y la información distorsionada que se entregará a los consumidores.

Muchas empresas artesanales y familiares, pequeñas y medianas han debido incorporar esta información nutricional, sin análisis técnicos, por el carácter obligatorio de la medida y que permitirá el desarrollo de una información errada acerca de la composición nutricional del producto. En países como Estados Unidos que tienen etiquetado obligatorio se exime a las pequeñas empresas quienes pueden incorporar su información en forma voluntaria.

Por último, ODECU instó a la autoridad sanitaria corregir esta medida y postergar la medida para todas aquellas empresas que no cuenten con el desarrollo tecnológico y comercial para llevarla a cabo.

''Plan Verde'' para la Región Metropolitana

2006-11-06T11:48:00.000-05:00

El intendente de Santiago, Víctor Barrueto, anunció este sábado, desde el Castillo Hidalgo en la cima del Cerro Santa Lucía, un plan para toda la Región Metropolitana, denominado “Quiero Santiago Verde”, cuya misión principal será aumentar considerablemente el porcentaje de áreas verdes urbanas.
Eso significa construir, habilitar y mejorar mil 500 hectáreas de áreas verdes al año 2011, lo que se traduce en la creación de 300 hectáreas por año y el incremento de 25 mil a 100 mil los árboles plantados por año, con una inversión estimada total por todo el periodo de 40 mil millones de pesos, dijo la Intendencia. La inédita iniciativa se materializará a través de seis líneas de ejecución: Creación de Plazas y Parques; Mejoramiento y Accesibilidad a Cerros Parque; Programas de Arbolado Urbano; Conservación de Sitios Prioritarios y Parques Naturales; Reforestación en la Precordillera; y Saneamiento de Vertederos Ilegales y Cierre de Rellenos Sanitarios.
El programa Santiago Verde implicará de una inversión estimada, sólo para el 2007, de 7 mil millones de pesos, lo que equivale a la construcción y habilitación de 300 hectáreas entre inversiones sectoriales, recursos regionales, comunales, y financiamiento de privados.
Santiago Verde, según sus promotores, se trasformará en "el más relevante aporte a la disminución de la contaminación atmosférica de la región, en la que diversas instituciones públicas se asociarán en torno a este objetivo, a través de la selección de iniciativas presentadas por municipios de la región e instituciones como CONAF, así como inversiones sectoriales del MINVU y MOP".
También destaca la participación de iniciativas privadas, como las impulsadas por Aguas Andina y Gerdau Aza.

Exigen una urgente modificación a la Ley Medioambiental

2006-10-31T08:43:00.000-05:00

Una exhaustiva investigación de la aprobación del proyecto de ampliación de la central termoeléctrica Guacolda, en la III Región, pidieron los senadores Ricardo Núñez y Carlos Ominami, a la ministra Secretaria General de la Presidencia, Paulina Veloso, luego que la Corema de Atacama aprobara dicha ampliación “con el uso de una tecnología más contaminante haciendo caso omiso de los argumentos de la autoridad ambiental y sanitaria”.
Los parlamentarios afirmaron que esta situación “podría provocar un precedente muy negativo para la política medioambiental en el país. Por lo tanto, y en representación de la mayoría de los parlamentarios que representan a la III y V Regiones, los senadores anunciaron que apoyarán la presentación de un recurso de protección en favor de los habitantes de la III Región”.
Añadieron que, con la misma fuerza “hacemos presente que seguiremos con la mayor atención el proceso que se desarrolla en la V Región, en donde todo indica que AES Gener, busca actuar de un modo semejante como lo ha hecho en la Región de Atacama”.
Señalaron que “nos ha parecido muy importante que el Ministerio realice una investigación respecto de cuáles fueron los factores que estuvieron detrás de una decisión que puede generar un precedente extraordinariamente negativo para política medioambiental en nuestro país. Queremos que los integrantes de la Corema de la III Región den una adecuada explicación por su incomprensible actuación”.
Agregó que “nosotros estamos convencidos de que es perfectamente posible que en nuestro país se compatibilice el desarrollo de nuestra diversificación de la matriz energética con el cuidado y protección del medio ambiente. No son dos entidades o dos factores que tienen que entrar en contraposición”.
El senador Nuñez insistió que “en Chile tenemos que cuidar el medio ambiente, y al mismo tiempo tenemos que impulsar medidas tendientes a generar mayores fuentes energéticas en un país que necesita mayor cantidad de energía en función de su crecimiento”.
También plantearon a la ministra Veloso que “es fundamental que -a propósito de esa misma experiencia, dado el hecho de que pronto en otras regiones del país, particularmente en la Quinta Región, se va a vivir una situación similar- tengamos pronto modificaciones a la Ley de Bases del Medioambiente”.
En ese sentido, puntualizó que “se deben incorporar las medidas que impidan el hecho absurdo de que los Consejos de Ministros que tienen que ver con estos temas no puedan tener la última palabra. Resulta que cuando hay una situación como la que se produjo en la Región de Atacama, donde el Corema Regional toma una decisión que involucra no sólo a la región de Atacama sino que a todo el país, el Consejo de Ministros no tiene ninguna posibilidad de revertir esa situación”.
Recalcó que “hay falencias, vacíos de las disposiciones legales que le hemos pedido a la ministra Veloso que ojala los estudie muy pronto, dado el hecho de que en este tema lo vamos a tener presente no sólo en Atacama, sino que también en el resto del país y pronto en la Quinta Región”.
Por su parte, el senador Carlos Ominami dijo que “esto es un test respecto de la política ambiental del gobierno. La Presidenta Bachelet ha dicho, y nosotros la respaldamos, que es posible compatibilizar el desarrollo energético con el desarrollo ambiental del país, o dicho de otra manera que la ampliación de la capacidad de producción de energía en el país no debe hacerse a costa del medioambiente”.
Añadió que “desgraciadamente en el caso de la III Región en virtud de la decisión que adoptó la Corema se está haciendo a costa del medioambiente. Y eso no lo decimos nosotros, lo dice la propia Comisión Nacional del Medio Ambiente. Desde ese punto de vista, le hemos venido a decir a la ministra Veloso que vamos a apoyar el recurso de protección que desgraciadamente es la única opción que nos va quedando” .
Expresó que “también estamos esperando que se haga una investigación respecto de la actuación que tuvieron los funcionarios que en la región no acataron el punto de vista de la autoridad ambiental y sanitaria. Estamos pidiendo que exista mucha vigilancia respecto de la misma solicitud de flexibilización de estudio impacto ambiental en el caso de la Quinta Región y, a su vez, estamos pidiendo que podamos abrir rápidamente una discusión sobre cambios legales”.
Los parlamentarios enfatizaron que la nueva Ley Corta II se aprobó justamente para permitir el traspaso de los mayores costos que implica un mayor cuidado del medio ambiente a los usuarios finales y pusieron como ejemplo la planta existente en la comuna de Hualpén, que a pesar de quemar exclusivamente petcoke, es probablemente la planta a carbón más limpia del país.

Denuncian corrupción en el Poder Judicial por Pascua Lama

2006-10-27T08:45:00.000-05:00

En ecoportal encontré este reportaje del periodista de la radio Universidad de Chile, Rafael Avendaño, hay que tener presente que una acusación de corrupción es muy grave, sin embargo, vale la pena ver que puede existir de cierto en ella.

Desde que en el año 1997 Barrick Gold Corporation entró en territorio chileno con las intenciones de comprar hectáreas para explotar materias primas, el ambiente se enrareció.
Ya de esa época se vienen sumando detractores a esta iniciativa denominada proyecto "Pascualama", tanto por sus alcances medioambientales, que acabarían -según los estudios- con dos glaciares milenarios, como porque se estaría hipotecando una de las mayores reservas de agua del mundo.
Sin embargo, hoy son otros los menesteres que mantienen ocupado a la transnacional.
En efecto, los abogados Hernán Montealegre y Mónica Madariaga, denunciaron ayer en el palacio de tribunales, que la corrupción se instaló en el Poder Judicial.
La ex Ministra de Justicia y Educación de Pinochet, aseguró a Radio Universidad de Chile, que hay un ministro de la Corte de Apelaciones y dos en la Corte Suprema, que estarían haciendo uso de sus influencias, para evitar que el juicio que Rodolfo del Villar mantiene en contra de la Barrick Gold, llegue a término.
A juicio de Madariaga, existen pruebas fundadas que explicitan graves irregularidades en el proceso que dan para pensar muy mal de cómo se tramitan las cosas en el poder judicial.
Básicamente los abogados denuncian un ilegal lobby de los abogados de Barrick: Gabriel Cáceres, Darío Calderón, Gonzalo Nieto Valdés y el estudio "Vergara Labarca y Concha", mantendrían lazos con el ministro de la sala de cuenta de la Corte de Apelaciones, Juan Mera Muñoz.
A él se le acusa de modificar indebidamente una resolución tendiente a agregar una apelación a la sentencia definitiva que favorecía los intereses de los querellantes. El estado de derecho, advierte Madariaga, sólo se estableció gracias a la intervención de la presidenta de la Corte de Apelaciones de Santiago, Gabriela Pérez, quien se dio cuenta del hecho y ordenó la tramitación normal de la causa.
Sin embargo, la alguna vez llamada "mujer de hierro" denunció que los abogados lobbystas de la Barrick, se trasladaron al segundo piso de Tribunales, para ejercer sus influencias en la Corte Suprema.
Según explicó Madariaga, al menos 2 ministros de la Corte Suprema - cuyos nombres quiso mantener en reserva- mantienen oscuros lazos con la minera canadiense, cuyo directorio integra, entre otros connotados, George Bush Padre.
Los mismos abogados de Barrick habrían advertido durante el proceso, que varios ministros de la Suprema serían accionistas o "nuevos socios" de la compañía.
Para comprobar la veracidad de los dichos, Montealegre y Madariaga, hicieron la denuncia ante el presidente del Máximo Tribunal, Enrique Tapia, quien debiera someter a decisión de pleno si pasa los antecedentes al Tribunal de Ética del Poder Judicial.
Ambos juristas mantienen un litigio en contra de la Barrick desde el año 2001, en representación del Ingeniero Rodolfo Villar, quien asegura haber sido víctima de una estafa por parte de la compañía norteamericana, la que, a través de un artilugio, se habría hecho de los terrenos actuales de Pascualama por la irrisoria suma de 10 mil pesos.

Ser activista verde ¿una moda?

2006-10-16T10:03:00.000-05:00

Hoy encontré en la tercera (http://latercera.codisa.cl/lt/edicionparam.html?20061016,48,24 ) un artículo respecto a la nueva moda entre los famosos de pertenecer a grupos que defienden eñ medio ambiente.

Yo comencé en esto hace bastantes años, me hice socia de greenpeace cuando tenía unos 19 años y la razón principal fue ver en la caratula de un cd de U2 un llamado a pertenecer a esta institución, claro que me pareció lindo ayudar a los animalitos (he madurado bastante desde esa época) pero no sabia nada más del tema. Fue eso una moda? yo creo que sí, pero a medida que he ido madurando este principio de moda me llevó a cambiar mi forma de pensar y de ver las cosas, me hizo construir una personalidad distinta y a buscar información que me lleve a saber más de todo esto.

No puedo dejar de sentir un prejuicio respecto de estos artistas que repentinamente se sienten interesados en participar tan activamente en campañas ¿no será una forma de llamar la atención? o será tal vez que sienten verdaderamente lo que están promoviendo? es dificil saberlo y creo que puede que haya mucho de ambas cosas, sin embargo, si yo empecé así ¿porque juzgar a aquellos que lo asumen de esa manera? creo que con la sóla esperanza de que las cosas puedan estar en el tapete me basta y si con esta moda algo se logra avanzar, entonces ¡bienvenidos!!!!

Definirán impacto económico y social de los glaciares

2006-08-08T14:01:00.000-06:00

Comisión de Medio Ambiente del Senado valorizará estas reservas de agua natural, como patrimonio turístico y minero, con el fin de establecer un marco legal de preservación, protección y fiscalización de los glaciares.

Antonio Horvath, explicó que “está demostrado que durante épocas de sequía estos glaciares aportan hasta el 60% de los caudales de los ríos que alimentan”.

La Comisión escuchó las exposiciones del Doctor en Glaciología, Andrés Rivera, la Investigadora, Francisca Bown y la Directora de Chile Sustentable, Sara Larraín. Cabe recordar que la instancia ha desarrollado una ronda de audiencias con expertos, glaciólogos y empresas mineras.

En ese sentido, el parlamentario expresó que “existe el compromiso del Ejecutivo para que envíe las indicaciones al proyecto, en segundo trámite, sobre protección de los glaciares, para establecer qué institución del Estado va a participar en esta instancia de monitoreo, generación de fondos, de preservación y fiscalización”.

El senador Antonio Horvath valoró “los aportes recibidos para perfeccionar el proyecto sobre protección de los glaciares que viene a llenar un vacío legal en el país. Hemos discutido en profundidad sobre los tipos de glaciares del país, cómo se están afectando los recursos hídricos, turísticos e incluso nos entregaron algunos antecedentes de cómo valorar los glaciares en términos económicos ya que aportan importantes cuotas a los caudales de los ríos, lo que en términos prácticos significa tener cientos de embalses naturales a lo largo del país”.

Agregó que “todo esto nos lleva a trabajar en forma dinámica y rápida para poder valorar a tiempo el impacto de los glaciares porque la actividad minera está creciendo a pasos agigantados y pretende afectarlos y, por lo tanto estos recursos se estarían perdiendo”.

Manifestó que “si a esto le sumamos los valores turísticos que tienen los glaciares estamos hablando de un patrimonio muy importante y estratégico que es indispensable salvaguardar. Estuvimos debatiendo bastante el tratado minero con Argentina que atrae inversiones en estas áreas y, por lo tanto la tendencia a afectarlos va ser mayor”.

INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO
En Chile existen 1.751 glaciares inventariados en un área que corresponde a los 16.861 km2; mientras que el área no inventariada de plagiares se estima en unos 5.200 km2.

De acuerdo al glaciólogo Andrés Rivera, "no hay legislación adecuada para enfrentar uso, manejo, conservación de los glaciares y tampoco hay un monitoreo sistemático de glaciares por lo que se requiere más inversión en investigación y modelación”.

Asimismo la mayoría de los glaciares de Chile presentan balances de masa negativos, retrocesos y pérdidas de área en respuestas a aumentos de temperatura y reducción de precipitaciones. No obstante lo anterior, existen respuestas no climáticas. El fuerte retroceso y adelgazamiento detectado en Chile durante los últimos 30 años, se ha acelerado y hasta duplicado en los últimos 10 años. Sin embargo, no todos los glaciares son buenos indicadores de cambios climáticos y se requiere completar inventarios, monitorear más glaciares, investigar más variables y modelar comportamientos futuros.

Nuevo Consejo Consultivo de Conama

2006-08-08T13:51:00.000-06:00

El pasado 07 de agosto se constituyó el nuevo Consejo Consultivo Nacional de Conama para el periodo 2006-2008.

Este quedó integrado por:

Ricardo Barra (U. de Concepción) e Italo Serey (U. de Chile), en representación de las universidades;
Flavia Liberona (Chile Sustentable) y Fernando Dougnac (Fiscalía del Medio Ambiente), en representación de las Organizaciones No Gubernamentales Ambientales;
Guillermo Espinoza (CED) y Leonel Sierralta (CEP), en representación de los Centros Académicos Independientes;
Javier Hurtado (CPC) y Jaime Dinamarca (Sofofa), en representación del empresariado;
René Tabilo (CUT) y Pedro Cerón (CUT), en representación de los trabajadores, y
Patricia Matus, como representante de la Presidenta de la República.

Cada uno de estos nombramientos es por dos años y cada consejero puede ser nominado un máximo de dos periodos consecutivos. Entre las principales funciones del Consejo se encuentran el emitir opiniones sobre los anteproyectos de ley y decretos supremos que fijen normas de calidad ambiental, de preservación de la naturaleza y conservación del patrimonio ambiental.

tóxicos industriales y su regulación en Chile

2006-08-03T13:49:00.000-06:00

Tóxicos industriales son todas aquellas sustancias destinadas para su uso en la industria (materias primas), que tienen la capacidad de producir un daño a las personas y al medio ambiente.
Provienen principalmente de los procesos industriales que al no poder utilizar el 100% de sus materias primas, se convierten en desechos, las que en su gran mayoría son tóxicas. Estos residuos están presentes tanto en los vertidos a los afluentes de agua como al aire y al suelo.

En la actualidad no existe en Chile una ley u otro recurso legal que permita a la ciudadanía informarse de los tóxicos que producen las industrias, ni que cantidad de emisiones ellas generan. Por lo tanto, se establece una necesidad básica en torno a que es lo que debemos saber de los tóxicos industriales, ¿Cuáles son los tóxicos presentes en nuestro país?, ¿Qué cantidad de estos tóxicos son emitidos por las industrias?, ¿Dónde se generan los tóxicos con características más peligrosas?, y los más importante ¿Quien está emitiendo tóxicos, en que cantidad y donde?, son las preguntas que deberían garantizar nuestro derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Tal y como lo establece la Constitución Política de la República de Chile

1.- Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes COP’s.

Los Contaminantes Orgánicos Persistentes COP’s o POP’s (por su sigla en ingles) son sustancias químicas que se utilizan como plaguicidas o en la industria, o se producen de manera no intencional a partir de ciertas actividades humanas (procesos de combustión, incineración, entre otros) . Estos compuestos se les da él termino orgánico por contener carbono.

Entre las características por las cuales los COP’s son dañinos para los seres humanos y el medio ambiente, destacan:

Persistencia: Permanecen en el medio ambiente durante largos periodos de tiempo, debido a que es muy difícil su degradación por medios naturales. Con frecuencia se trata de productos halogenados, grupo químico compuesto por organoclorados los que han demostrado ser los más “persistentes” o resistentes a la degradación. Se caracterizan por tener baja capacidad para cumularse en aguas y alta capacidad para acumularse en el tejido graso.
Bioacumulación: Se depositan en los tejidos adiposos(grasos) de los seres humanos y animales, los cuales son parte de la cadena alimenticia o trofica.
Toxicidad: Incluso en bajas concentraciones causan daños severos, tales como disfunciones hormonales en los seres vivos.
Capacidad de desplazarse largas distancias: Se trasladan a través del aire, el agua de ríos y corrientes marinas y por acción de especies migratorias que lo desplazan más allá de las fronteras internacionales, por lo que también ocasionar daños en lugares muy alejados de su fuente de origen, tales como en la antártica donde no existen fuentes industriales, pero especies como las focas árticas presentan altos niveles de estos contaminantes en sus tejidos adiposos. Una vez liberados al ambiente, los COP’s son de muy difícil control.

El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, es un instrumento jurídico internacional que establece la obligación de reducción y eliminación de COP´s para los paises firmantes.

Se firmó en Estocolmo Suecia, el 23 de Mayo de 2001 luego de una negociación de cuatro años. Entró en vigencia, es decir, comenzó a ser legalmente vinculante cuando fue ratificado por los primeros 50 países.

El gobierno de Chile ratificó el Convenio en Enero de 2005, siendo promulgado como Ley de la República el 02 de marzo de 2005 y publicado en el Diario Oficial el 19 de mayo del mismo año.

Los principales compromisos adquiridos que los países firmantes deben desarrollar son:

Eliminar la producción y uso de los nueve plaguicidas con características COP’s, con algunas exenciones transitorias y especificas. A la vez, se debe prevenir la producción y uso de nuevos plaguicidas con características COP’s
Terminar con la producción de PCB’s. a) Eliminar progresivamente el uso de equipos que contengan PCB’s (transformadores, condensadores eléctricos, receptáculos con líquidos residuales, etc), a más tardar en el 2025.b) Reducir el riesgo de contacto con la población y el medio ambientec) Dar tratamiento a los residuos peligrosos que contienen PCB’sd) Informar cada 5 años a la conferencia de las partes del Convenio de Estocolmo sobre los progresos alcanzados. Esta Conferencia es la instancia de control y evaluación del cumplimiento del Convenio.
Reducción creciente de dioxinas, furanos y otros COP’s no intencionales (año a año) y cuando sea viable, eliminación definitiva. No se consideraron ni están sujetos a eliminación los COP’s que se encuentran como residuos contaminantes no intencionales en productos y artículos. Por ejemplo en diversos plaguicidas clorados.
Restricciones a las exportaciones e importaciones de COP’s. Al mismo tiempo, se dispone la cooperación con otros convenios ambientales relacionados con este tema. (Convenios de Rotterdam y Basilea).
Identificación y tratamiento de existencias acumuladas de COP’s, desechos y limpieza de sitios contaminados. Para eliminar desechos se insta a los gobiernos a buscar tecnologías alternativas a la incineración.
Incorporación de nuevas sustancias químicas en el Convenio de Estocolmo. Cualquier país puede presentar solicitudes de en este sentido, cumpliendo con una serie de requisitos establecidos.
Informar, concientizar y educar al público. La labor educativa sobre los COP’s también abarcar a los parlamentarios, autoridades estatales y municipales.
Investigación, desarrollo y vigilancia de los COP’s. Se hace mención especial a la realización de trabajos destinados a mitigar los efectos de los COP’s en la salud reproductiva. Y también a la medición de la carga corporal de COP’s en diversos sectores de la población.
Asistencia técnica y financiera a países en desarrollo y con economías en transición. Se establecerán centros regionales y subregionales para la formación de capacidades y transferencia tecnológica. El apoyo financiero está provisionalmente a cargo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF).

Plan Nacional de Implementación para la gestión de los COP’s en Chile (PNI)

El PNI es la herramienta de gestión para la implementación del Convenio de Estocolmo en los países que son parte de este tratado internacional y se establece para dar cumplimiento a las obligaciones adquiridas desde del convenio.

A partir de la entrada en vigencia del Convenio de Estocolmo, cada gobierno tiene dos años de plazo (hasta el 17 de Mayo del 2006) para elaborar un PNI, según está estipulado en el Art. 7, con el objetivo de mostrar como se cumplirán los mandamientos del convenio, en Chile el PNI fue aprobado por el Consejo Directivo de CONAMA el 27 de diciembre del 2005 (http://www.conama.cl/portal/1301/articles-34864_texto.pdf)

Los componentes del Plan Nacional de Implementación (PNI) y sus objetivos específicos son los siguientes:

Plan de Acción de Sitios Contaminados con COPs: Identificar los sitios contaminados con COPs a nivel nacional; Desarrollar una efectiva gestión de los sitios contaminados con COPs.
Plan de Acción de Fuentes de Dioxinas y Furanos: Reducir las liberaciones de dioxinas y furanos en las fuentes más importantes identificadas en el inventario; Desarrollar una gestión ambientalmente racional de dioxinas y furanos.
Plan de Acción de Bifenilos Policlorados (PCBs): Desarrollar una gestión ambientalmente racional de los fluidos dieléctricos que contengan PCBs y de los equipos contaminados con estas sustancias, con miras a su eliminación en 2028; Identificar otros productos que contengan PCBs en el país.
Capacidades Analíticas de COPs: Validar/homologar métodos analíticos de COPs internacionalmente reconocidos, en las diferentes matrices ambientales; Fortalecer las capacidades analíticas de COPs en Chile.
Información, Sensibilización y Formación de la Ciudadanía: Sensibilizar a los grupos de interés sobre el uso y efectos de los COPs en la salud y medio ambiente y sus beneficios de su reducción y/o eliminación; Proporcionar información sobre el PNI para fortalecer las competencias con relación al manejo técnico e impacto de las acciones; Educar a la ciudadanía y a los grupos relacionados directamente con el Plan, en el uso, efectos y alternativas de eliminación de los COPs, Lograr el acceso de la ciudadanía a la información actualizada del estado de los COPs en Chile, como el intercambio de información entre los actores involucrados; Incentivar la participación de la ciudadanía y de los grupos de interés en el proceso de dictación de normas vinculadas al uso, almacenamiento y eliminación de COPs.
Investigación: Identificar y promover actividades de investigación sobre COPs.
Sistema de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes e Intercambio de Información: Desarrollar los aspectos normativos que permitan la implementación y gestión del RETC en Chile; Consolidar las bases de datos y desarrollar un mecanismo que permita el intercambio de información entre los principales actores nacionales e internacionales; Desarrollar procedimientos de difusión y publicación de la información contenida en el RETC.
Plan de Acción de Plaguicidas Caducados COPs: Implementar acciones tendientes a eliminar los plaguicidas COPs de una manera acorde con las políticas medio ambientales nacionales e internacionales; Minimizar la generación de productos caducados en la producción silvoagropecuaria nacional.

3. Registro de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC)

Internacionalmente, el RETC es una herramienta para la gestión ambiental y para la incorporación de la sociedad civil en la problemática medioambiental. En el caso chileno, la idea nació en el programa de trabajo de la Comisión para la Cooperación Ambiental Chile - Canadá, y que también fue asumido por el Tratado de Libre Comercio (TLC), en su capítulo ambiental, firmado con nuestro país y los Estados Unidos. Para su desarrollo ha contado con el financiamiento de los gobiernos de Canadá, Estados Unidos de América, a través de UNITAR como agencia implementadora.

Entre los beneficios de un RETC, destacan la identificación de áreas problemáticas y el establecimiento de prioridades, al mismo tiempo que permite monitorear metas ambientales y cumplir con compromisos internacionales de información en esta materia. Para el sector industrial, en tanto, este registro representa una enorme oportunidad para identificar procesos defectuosos y mejorar los procesos de prevención, reducción y control de contaminantes, lo que finalmente se traduce en mayor competitividad internacional. En el caso de la ciudadanía y las organizaciones sociales, contar con esta información les permitirá manejar herramientas objetivas y claras para abordar y solucionar problemas medioambientales de la comunidad. Además, será posible organizar acciones de prevención de la contaminación, de los accidentes y del riesgo ambiental, así como participar en la formulación y evaluación de la efectividad de las políticas ambientales.

(http://www.retc.cl/retc2/index.php)

Nuevo ministro de Conama propondría la estructura del futuro Ministerio del Medio Ambiente

2006-07-30T17:55:00.000-06:00

La elaboración de una propuesta con la estructura de la nueva institucionalidad ambiental, que incluya el diseño del futuro Ministerio del Medio Ambiente, es una de las atribuciones que se le quieren asignar al nuevo ministro de la Comisión Nacional de Medio Ambiente, Conama. Así lo establecen algunas de las 16 indicaciones que recibió el proyecto, en primer trámite, que le otorga rango de ministro al presidente de la Conama.

Cabe recordar que la iniciativa, que es la primera medida legislativa en materia medioambiental que envió la Presidenta Michelle Bachelet al Congreso, está aprobada en general por el Senado y la Comisión de Gobierno, presidida por el senador Víctor Pérez e iniciará el estudio en particular el lunes 31.

Aun cuando existe consenso entre los integrantes de esa instancia legislativa, respecto de la importancia de otorgarle rango de ministro al presidente de la Conama, también concuerdan en que es necesario entregarle mayores atribuciones y recursos para que pueda cumplir a cabalidad con el rol de coordinar y velar por el cumplimiento de las políticas medioambientales.

Es por ello, que tanto el Ejecutivo como los senadores Alejandro Navarro, Antonio Horvath, Nelson Ávila, Guillermo Vásquez y Soledad Alvear, presentaron una serie de indicaciones y propuestas para perfeccionar la iniciativa.

NUEVA INSTITUCIONALIDAD

Entre ellas, se encuentra la que plantea que el nuevo Ministro Presidente de la Conama, presente, en el plazo de un año de su designación, la propuesta de la nueva estructura institucional del medio ambiente; y que diseñe y actualice la política nacional de esa área.

En esa misma línea, se planteó que el nuevo ministro presente “en el plazo de 10 meses, a partir de su nombramiento, la propuesta de estructura de la nueva institucionalidad ambiental que incluya la estructura del Ministerio del Medio Ambiente y la Superintendencia Ambiental”.

También se propuso que debe presentar, en el plazo de un año a partir de su nombramiento, la propuesta de ley que crea el Ministerio del Medio Ambiente.

Las indicaciones parlamentarias plantean que la nueva autoridad tenga entre sus atribuciones preparar el proyecto de Presupuesto de la Conama, designar a los Directores Regionales de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (Corema), administrar los recursos destinados al financiemaiento de proyectos y de actividades orientadas a la protección del medio ambiente, y vincularse técnicamente con los organismos internacionales dedicados al tema ambiental, entre otras.

Asimismo, proponen que, sin perjuicio de las atribuciones que tenga la Cancillería, sea el nuevo ministro de la Conama quien represente al Gobierno de Chile en materia ambiental en todas las instancias nacionales e internacionales; y el que coordine la elaboración y discusión de los proyectos de ley y reglamentos en materias vinculadas con el medio ambiente.

EJECUTIVO

Pero el Ejecutivo también presentó algunas indicaciones destinadas a precisar el ámbito de las atribuciones de la nueva autoridad. No obstante, sigue entregándole al Ministerio Secretaría General de la Presidencia la atribución para “expedir aquellos actos administrativos de la Comisión que conforme al ordenamiento vigente deban dictarse a través de una Secretaría de Estado”.

Además, plantea que existirá un Consejo Directivo, integrado por el Ministro Presidente de la Conama, que lo presidirá, y por los ministros de la Secretaría General de la Presidencia; de Relaciones Exteriores; de Defensa; de Economía; de Planificación y Cooperación; de Educación; de Obras Públicas; de Salud; de Vivienda y Urbanismo; de Agricultura; de Minería; de Transportes y de Bienes Nacionales.

También propone que entre las atribuciones de la nueva autoridad se contemplará participar en la elaboración de los presupuestos ambientales sectoriales; velar por la coordinación en materia ambiental, entre los ministerios, organismos y servicios públicos; proponer al Presidente de la República proyectos de ley y actos administrativos relativos a materias ambientales;

Laguna Carén: piden no aplicar norma que permitiría aumentar nivel de residuos industriales

2006-07-30T17:52:00.000-06:00

Una serie de conversaciones con las autoridades de Codelco y del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, ha sostenido el senador Juan Pablo Letelier, con el objeto de buscar alternativas que permitan que no se publique el decreto que exceptúa de las normas de contaminación a la Laguna Carén, lugar en que se depositan los relaves de la división El Teniente.

Cabe recordar que el año 2000 se emitió el decreto N° 90, que establece las disposiciones generales de emisión de residuos industriales líquidos (riles), entre ellos molibdeno y sulfatos. No obstante, a través del decreto N° 80, se busca establecer una norma de excepción para permitir a Codelco descargar molibdeno y sulfato en la Laguna Carén sobrepasando las disposiciones generales.

La posible aplicación de esa norma de excepción provocó preocupación entre los senadores Juan Pablo Letelier, Antonio Horvath, Guido Girardi y Andrés Chadwick, quienes le solicitaron al Ministerio Secretaría General de la Presidencia que dejara sin efecto el decreto.

Al respecto el senador Letelier manifestó que si bien ninguno de los senadores ha recibido una respuesta formal por parte de dicha cartera o de la Contraloría “he estado en conversaciones informales con Codelco y con el Ministerio Secretaría General de la Presidencia buscando una solución, entendiendo que nadie quiere que se paralice la producción de El Teniente. Eso sería absurdo, pero el nuevo decreto no parece ser la mejor salida”.

En ese sentido, el parlamentario explicó que ha propuesto dos alternativas para evitar que se establezca una norma de excepción.La primera de ellas es que se presente un proyecto de ley para prorrogar la entrada en vigencia de las normas sobre molibdeno y sulfatos, hasta que se estudie cuál es la mejor forma de tratar estos productos; y la segunda, es revisar si la norma nacional está bien o no, para evitar establecer excepciones.

“Lo que ocurre es que, dado que la percepción que existe de parte de algunos expertos de que la norma nacional es excesiva, se quiere establecer una excepción para la Laguna Carén. Lo que nosotros hemos planteado es que si la norma es excesiva puede que no sólo sea excesiva para Carén, sino que para el país, por lo que es bueno que se revise para ver si esas normas están bien o no”, explicó el senador.

El parlamentario agregó que “cuando se fija una norma, lo que se hace es establecer un nivel de riesgo a partir del cual se ve si es más o menos riesgoso para la población. Entonces si la norma que está establecida es excesiva, que se revise; pero queremos evitar que se fije un precedente en que frente a una norma excesiva se establezcan excepciones, eso es lo que consideramos una mala salida”.

Según el senador Letelier existe un plazo hasta septiembre de este año para buscar una solución, pues en esa fecha comenzaría a regir el decreto N° 90 que establece las disposiciones sobre emisión de riles y que fue lo que motivó la dictación de una nueva norma especial para Carén.

“Creemos que hay que evitar que se promulgue el decreto de excepción y algunos preferimos, si es necesario, que se dicte de frente, una prórroga al decreto de hace cinco años atrás, aunque sea por el molibdeno y sulfato, hasta que se revise la norma nacional”, puntualizó.

Proponen generar una nueva legislación eléctrica que resguarde a los pueblos y comunidades aledaños a las represas

2006-07-30T17:50:00.000-06:00

Generar una nueva legislación eléctrica que resguarde a las comunidades que vivan cerca de las represas y los ríos aledaños, propuso el senador, Mariano Ruiz-Esquide quien señaló que ENDESA como empresa dueña de Pangue y Ralco tiene una responsabilidad ineludible en la situación registrada hace algunos días en la VIII Región, con motivo de los temporales.

El parlamentario anunció que en la sesión especial que se realizará en el Senado, el próximo martes 1 de agosto, para analizar la apertura de represas pedirá revisar todas las normas que rigen a ENDESA y que propondrá una nueva legislación eléctrica que resguarde explícitamente a los pueblos y comunidades que habitan río abajo.

Además solicitará revisar las normas de emergencia que aplican tanto las municipalidades como el resto de las reparticiones del Estado, para este tipo de catástrofes.

Asimismo y con el fin de estar preparados para futuras situaciones de riesgo, el parlamentario pedirá realizar “un exhaustivo estudio de los parámetros de construcción de las viviendas ribereñas, de los puentes, canales y la red vial de la Octava Región.

El senador Ruiz- Esquide sostuvo que hace cuatro años “hubo un compromiso de la empresa hidroeléctrica de invertir en obras para prevenir inundaciones, especialmente en piscinas de remanso río abajo”.

Asimismo señaló que “aún no está claro, quién dio la orden y quién autorizó la apertura de las compuertas más allá de lo debido”.

Senado propone la creación de áreas protegidas para la protección de las ballenas

2006-07-17T15:52:00.000-06:00

Por unanimidad, el Senado aprobó un proyecto de acuerdo mediante el cual los senadores Andrés Allamand, Antonio Horvath, Pablo Longueira y Alejandro Navarro, piden al Ejecutivo apoyar la propuesta técnica de un área marina y costera protegida en Chiloé, el Golfo de Corcovado y Las Guaitecas para la conservación de la ballena azul y la preservación de los ecosistemas oceánicos de los fiordos y archipiélagos.

Asimismo, pidieron a la secretaría técnica de la Comisión Regional del Borde Costero de la X Región que agilice las gestiones encomendadas para lograr la declaración de área marina y costera para las zonas mencionadas.

Cabe recordar que dicha comisión declaró como de “Interés regional” las áreas de la X Región destinadas a la conservación de los cetáceos y encomendó a la secretaría técnica hacer gestiones con la región de Aisén y realizar reuniones de coordinación con pescadores artesanales, la Armada de Chile y los salmoneros.

Los parlamentarios impulsores del proyecto de acuerdo aseguraron que “la conservación de las ballenas y sus ecosistemas constituyen hoy una prioridad ambiental de carácter mundial. En tal sentido, se insertan esfuerzos como los desarrollados por universidades, organizaciones de la sociedad y organismos y entidades públicas, incluyendo al Gobierno y al Senado”.

Agregan que “en ese marco se incluye el reciente acuerdo del Senado en el cual se pidió al Ejecutivo otorgar la mayor prioridad al tema de la preservación de la ballena como un aspecto destacado de la política exterior de Chile, mediante mecanismos apropiados de colaboración entre el Ejecutivo, el Legislativo, las universidades, centros de investigación y demás actores de la sociedad civil.

Asimismo manifestaron que “la aprobación de áreas marinas y costeras protegidas (AMCP) constituye una política de la mayor gravitación e importancia. En la actualidad, nuestro ordenamiento normativo ha consagrado tres áreas: Isla Grande de Atacama, en la III Región; Lafken Mapu Lahual, en la X Región y Francisco Coloane, en la XII Región”.

Sin embargo, advirtieron que la propuesta técnica para la creación de una AMCP para Chiloé, el Golfo del Corcovado y las Guaitecas, cuya delimitación se encuentra consignada en la referida propuesta, aun se encuentra en tramitación”.

Señalaron que “esta proposición, impulsada por el Centro Ballena Azul, asociado a la Universidad Austral de Chile, y la CONAMA de la X Región, tiene fundada justificación ya que la zona solicitada es quizás el lugar más importante en todo el hemisferio sur para los efectos de alimentación y crianza de la ballena azul.

Puntualizaron que “esta especie de cetáceo es el animal más grande del mundo y, actualmente se encuentra en peligro de extinción, luego que su población fuera diezmada a menos del 1% de sus tamaños originales por la industria ballenera”.

Los ambientalistas: ¿anti-tecnológicos o promotores de nuevas tecnologías?

2006-07-03T09:28:00.000-06:00

Se insiste con la imagen de los ambientalistas como críticos de toda tecnología que llevarán a todos a la pobreza. Pero en realidad, el movimiento ambiental examina las consecuencias de las tecnologías, y apuesta a aquellas que mejoran la calidad del ambiente y la salud.
Es común escuchar en la prensa o leer en espacios reservados a los lectores, opiniones contrarias a la acción de los “ambientalistas”, a los cuales se califica de soñadores en contra del progreso, anti-tecnológicos e insensibles a las demandas sociales. En algunos sitios se muestra una disconformidad frente a las advertencias de los ambientalistas. Ese tipo de generalizaciones pone a todo el movimiento ambiental en una misma bolsa y se nutre de un imaginario en el cual se presenta a las personas interesadas en los temas ambientales como seres irracionales que se opone a todo y no se da cuenta de las urgencias sociales que existen en América Latina. En tanto esos argumentos aparecen frecuentemente en los medios de prensa convencionales, muchas personas podrían terminar cediendo, aceptando que los ambientalistas son retrógrados e inútiles, y que el mundo estaría mejor sin ellos.
Sin embargo, habría que preguntarse si las advertencias ambientales han empeorado o mejorado las condiciones de vida. En realidad, si se observa con detenimiento los cambios provocados por el movimiento ambientalista en los últimos años, es evidente que esos actores sociales están lejos de combatir todas las tecnologías o de ser insensible a las realidades sociales. Veamos algunos ejemplos.
Los cambios en la tecnología
Es más que común escuchar que los ambientalistas son contrarios a la tecnología. Se postula como ejemplo sus advertencias a los transgénicos y la energía nuclear. Sin embargo, muchas de los reclamos ambientales se centran en mejorar la tecnología para con ese fin asegurar la calidad ambiental y la salud humana. Un ejemplo rotuno de esa actitud es la lucha por lograr que se elimine el plomo de los combustibles, un aditivo con probados efectos negativos en la salud humana.
La presión de los ambientalistas logró el apoyo de profesionales de la medicina, y con el paso de los años desembocó en eliminar ese aditivo de los combustibles para automóviles. Esa eliminación no desembocó en el colapso de ninguna industria, ni miles de personas perdieron sus puestos de trabajo. La única caída fue justamente de los niveles de plomo en la sangre de los niños. La figura adjunta muestra los resultados para EEUU, pero estos se repiten en ciudades de Asia (1, 4), África (2) y Latino América (3).
Otros refrigeradores
Otro ejemplo se encuentra en las campañas que promueven el cambio de los gases de enfriamiento en los refrigeradores. Es sabido que los gases usados en los modelos convencionales tienen un efecto muy negativo en la capa de ozono, la que nos protege de la radiación ultravioleta. Las demandas por abandonar los viejos gases refrigerantes tuvieron la oposición de los defensores del progreso convencional, de la industria de los electrodomésticos y hasta de sindicatos. Pero finalmente triunfó una nueva tecnología que aprovecha gases que no dañan la capa de ozono. Esa reconversión está en marcha en muchos países, y es evidente que no se han dejado de fabricar refrigeradores.
Ambiente y empleo
Otro de los argumentos contra los ambientalistas es que solo se preocupan por el ambiente, y no les importa las fuentes de ingreso que la gente necesita. En ese terreno también hay ejemplos donde un manejo correcto del ambiente en realidad genera más ingresos a las comunidades locales. En las islas Fiji, donde muchas familias dependen de la pesca, se decidió establecer zonas restringidas a la pesca para preservar el recurso. Como resultado en un periodo de 3 años, el ingreso económico de la población local creció entre un 35 y un 45% (5). También hay ejemplos que demuestran que la falta de las medidas ambientales son las generan un retroceso social y económico. Es el caso de la ausencia de medidas de protección del bacalao que se pesca en el Atlántico norte. No se escuchó a los “defensores de ballenas y pajaritos”, y por lo tanto la industria terminó destruyeron las pesquerías, y más de 30.000 familias perdieron su trabajo y forma de vida (6). Existen otros cientos de ejemplos de perdida de fuentes de trabajo a causa de colapsos ambientales. Esto se debe a que unos 1300 millones de personas dependen de los recursos naturales para sus ingreso, y por lo tanto el manejo ecológico se convierte en algo tan importante como la política económica (7).
Aguas y tecnología
Por último, es importante resaltar que la protección del ambiente por la que luchan los ambientalistas redunda en protección de la sociedad en su conjunto. Son claros ejemplos de ello las tragedias de Nueva Orleáns y del reciente tsunami en Asia. La catástrofe de Nueva Orleáns no fue ocasionada por una falla en un muro. La falla estuvo en pensar que mediante la ingeniería y la tecnología se podría sustituir las funciones que el ecosistema de humedales brindaba, amortiguando las subidas y bajadas en el nivel de las aguas. En el sudeste asiático, luego del tsunami se comprobó que los lugares que sufrieron menos las consecuencias devastadoras del mismo fueron aquellos cuyos arrecifes de coral se encontraban en mejor estado de conservación y lograron frenar los efectos de la ola. Estos son unos pocos ejemplos entre miles que demuestran que la preocupación por el estado de la naturaleza lejos de perjudicar a los seres humanos les provee mayor seguridad.
La evaluación de las tecnologías
Vistos todos estos ejemplos queda claro que el movimiento ambientalista no tiene un dogmatismo anti-tecnológico. En realidad, los ambientalistas evalúan los efectos de las tecnologías, y no se dejan engañar por la propaganda o el dogmatismo. Algunas apuestas tecnológicas sirven para mejorar la calidad de vida, pero otras no, y eso es justamente lo que se debe analizar. Agregan que se análisis debe ser amplio y democrática. Por lo tanto nadie puede afirmar que en esto se postula un “regreso a la edad de piedra”, como se escucha en más de un lugar.
El movimiento ambientalista ha cumplido y debe seguir cumpliendo un papel clave en la sociedad. Sus acciones han mejorado la calidad de vida de mucha gente en todo el mundo, y una de sus contribuciones más importantes ha sido promover, y en muchos casos obligar, a buscar nuevas tecnologías que sirvan a las personas y el ambiente. www.ecoportal.net
Notas1) Lou, W., Zhang, Y. y Li, H. 2003. Children's blood lead levels after the phasing out of leaded gasoline in Shantou, China. En Archives of Environmental Health, marzo 2003. 2) von Schirnding, Y., Bradshaw, D. y Fuggle, R. 1991. Blood lead levels in South African inner-city children. Environmental Health Perspectives, 94:125-30.3) Romieu, I., Palazuelos, E. y Hernandez-Avila, M. 1994. Sources of lead exposure in Mexico City. Environmental Health Perspectives 1994, 102:384-89.4) Shen, X., Yan, C. y Zhang, Y. 1999. Comparison of children's blood lead levels in Shanghai before and after the introduction of lead-free gasoline. Natl Med J China, 79(10):739-41.5) UNDP 2005. Human Development Report 2005: International Cooperation at a Crossroads. United Nations Development Programme, New York.6) Matthews, D. 1995. Common versus open access. The collapse of Canada’s east coast fishery. En The Ecologist 25, 86-96.7) FAO 2004. The State of Food and Agriculture 203-2004: Agriculture Biotechnology-Meeting the Needs of the Poor? Rome: FAO.
* D. Martino es analista en CLAES D3E en temas de ambiente y conservación. Publicado en el semanario Peripecias Nº 1 el 14 de junio 2006. http://www.ambiental.net

Energía nuclear en Chile?

2006-06-27T10:22:00.000-06:00

Comisión de Minería del Senado elaborará un documento para la implementación de la energía nuclear en Chile; la instancia se dio un plazo de 3 meses para invitar a expertos, académicos, ecologistas y especialistas chilenos y de países desarrollados, donde se produce energía eléctrica mediante microcentrales de última generación, en el corto plazo.

La Comisión de Minería reactivó así una discusión que se inició en junio de 2005, tras el llamado que hizo el ex Presidente Ricardo Lagos en su último Mensaje Presidencial, para el desarrollo de pequeñas centrales termoatómicas. La instancia realizó entonces un debate público para el uso de energía atómica, y escuchó las exposiciones de la Comisión Chilena de Energía Nuclear, y de la Comisión Nacional de Energía. Sin embargo, la actual coyuntura internacional hizo apresurar esta posibilidad de explotación energética que, en principio, estaba pensada para el 2017 ó 2018.

El senador Jaime Orpis, presidente de la instancia especializada sostuvo que “a raíz de la compleja situación de dependencia energética que tiene el país y por la inminente decisión de Bolivia de no permitir la comercialización de gas hacia Chile, la Comisión de Minería acordó realizar una ronda de audiencias, con expertos nacionales y extranjeros para aportar una solución real a esta situación energética”.

El parlamentario no descartó que “el informe incluya una nueva propuesta de modificaciones legales con el fin de promover, en forma efectiva, las energías alternativas que, en la actualidad, no pueden competir en igualdad de condiciones con las energías tradicionales porque no cuentan con mercados diferenciados ni incentivos adecuados”.

Asimismo anunció que “la energía nuclear es una fuente de energía y una alternativa que está siendo utilizada en muchos países en materia eléctrica y Chile no puede cerrarse a esa opción dado que tiene una escasez de recursos energéticos y problemas con los países vecinos. De tal manera, que no nos vamos a cerrar a ninguna alternativa y las vamos a estudiar a fondo”.

RESPALDO DEL SENADO
En tanto, el senador Ricardo Núñez, integrante de la Comisión de Minería, coincidió en la urgente necesidad de que “esta instancia -que ha seguido los temas estratégicos del país- estudie a fondo las fuentes energéticas alternativas y la opción de la energía nuclear con la presencia de expertos nacionales y extranjeros”. Por ello, pidió a la Mesa del Senado que “respalde esta iniciativa y nos apoye invitando a científicos y especialistas de prestigiosas universidades y centrales nucleares de países desarrollados para que vengan a Chile a exponer”.

Aclaró que “el desafío planteado, en su momento, por el Presidente Lagos no fue recogido adecuadamente, y su estudio sólo está medianamente avanzado por la Comisión Chilena de Energía Nuclear. Por ello, queremos conocer la opinión de ecologistas, nacionales, franceses e ingleses; sismólogos, expertos en tecnología nuclear de países desarrollados; y científicos especialistas en manejo de desechos nucleares”.

Señaló que “nuestro país no tiene capacidad de predicción, ni visión estratégica y no existen centros dedicados a la investigación de energías alternativas pese a que, junto con Uruguay, somos los únicos países en América Latina que no tenemos fuentes energéticas sustantivas”. Recordó que “Brasil ya está destinando 10 millones de hectáreas para el cultivo de cereales que producirán etanol o biodiésel”

Por lo tanto, recalcó que “Chile no puede conformarse con comprar gas licuado a través de plantas de GNL, sino hay que adoptar una decisión estratégica y responsable de largo plazo que nos permita construir centrales termonucleares”.

LA ENERGIA NUCLEAR EN EL MUNDO
La era nuclear comenzó en julio de 1945, fecha en que Estados Unidos realizó una prueba de su primera bomba nuclear cerca de Alamogordo, Nuevo México. Algunos años más tarde, en 1953, el presidente Eisenhower lanzó el programa "Atoms for Peace" ("Átomos por la Paz") en la ONU, en medio de una oleada de optimismo desenfrenado suscitado por la energía atómica.
Sin embargo, el uso de la energía nuclear nunca ha sido considerado "pacífico". Casi medio siglo después del discurso de Eisenhower, el planeta recibe como legado los desechos nucleares, los cuales se mantendrán radioactivos por decenas o cientos de miles años. Hasta ahora, en ningún lugar del mundo existe una solución segura para la eliminación de este tipo de desechos. Las instalaciones nucleares, ya sean militares o civiles, exhiben un lamentable registro de accidentes e incidentes encubiertos con mentiras y desinformación.
La radiación liberada en el medioambiente ha contaminado suelos, aire, ríos y océanos, los que por consiguiente provocan cáncer y otras enfermedades a las personas.
El proceso de generación de electricidad en reactores nucleares produce sustancias que pueden ser utilizadas en la fabricación de armas nucleares. Se requiere de un alto nivel de seguridad y de confidencialidad - incluso en países democráticos – debido a los peligros asociados a la manipulación de sustancias nucleares utilizables en armas.
Además, la energía nuclear nunca ha sido económica, a pesar de los cuantiosos subsidios que el estado le ha destinado durante décadas. Incluso en la actualidad se destinan muchos fondos a esta área a expensas de recursos renovables como la energía solar y eólica.
Los orígenes de Greenpeace se remontan al año 1971, fecha en que un grupo de activistas pacíficos intentó navegar ingresando a la zona de prueba de armas nucleares estadounidense en las cercanías de Amchitka, Alaska. Las pruebas programadas continuaron, pero la opinión mundial cambió y en la actualidad, después de 30 años, los principales países que poseen armamento nuclear ya no realizan pruebas.
Sin embargo, la Tierra aún enfrenta muchos peligros asociados a este tema, por lo cual es necesario realizar campañas que promuevan su rechazo hasta lograr un planeta libre de la amenaza nuclear.
Hoy existen unos 441 reactores atómicos en el mundo, que proveen más del 16% de la energía eléctrica que se consume en el planeta y la tendencia es al crecimiento de las centrales de energía nuclear. Por ejemplo, Corea y otros países han avanzado en la elaboración de plantas para países pequeños, lo que va a abaratar los costos.

Las plantas termonucleares de última generación tienen una posibilidad de falla de 1 entre un millón y los avances científicos permiten el manejo y reutilización de los desechos nucleares en forma más segura, por lo que la producción de energía nuclear se convierte en energía más limpia y más barata.

Cabe señalar que la Comisión Chilena de Energía Nucleal se creó en 1965 con el fin de atender las materias relacionadas con la producción, adquisición, transferencia, transportes y uso pacífico de la energía atómica, los materiales fértiles fisionables y radiactivos.

Para desarrollar la obtención de energía de este tipo, la Comisión propuso establecer un marco legal y organizacional de propiedad, operación y regulación; así como una secuencia preliminar de centrales en el plan de suministro eléctrico con el fin de desarrollar redes estables.

Por otra parte, Chile suscribió recientemente dos convenios internacionales que facilitan la cooperación internacional para el desarrollo y la utilización sin riesgos de la energía nuclear con fines pacíficos. El primero, concreta un acuerdo regional en América Latina para la cooperación técnica mutua en el desarrollo de dicha energía con fines pacíficos; mientras que el segundo, está destinado a “disminuir los riesgos de contaminación radiológicos transfronterizos debido a accidentes nucleares

la industria solmonera en chile*

2006-06-16T10:44:00.000-06:00

Hace años que las grandes industrias multinacionales han comenzado a “colonizar” los países en desarrollo, con el fin de adueñarse de materias primas tales como maderas, frutas; nuestro preciado y ahora tan de moda cobre, y en el sur de Chile: los peces. La industria salmonera en Chile parece ser el gran negocio del siglo XXI, pero ¿saben a qué a precio?Nuevamente caminando hacia un lugar, me enteré de la “escandalosa” – y por qué no decir “vergonzosa” – realidad de uno de los negocios más fructíferos y bien vistos de nuestro país: la gran y “desarrollada” industria del salmón.
Hace años que las grandes industrias multinacionales han comenzado a “colonizar” los países en desarrollo, con el fin de adueñarse de materias primas tales como maderas, frutas; nuestro preciado y ahora tan de moda cobre, y en el sur de Chile: los peces. Esto por lo general se hace con el menor costo para los inversionistas extranjeros y los peores perjuicios para los trabajadores de nuestro país, no existiendo leyes efectivas que regulen dichas situaciones.
Hoy en día, Chile es el mayor productor de salmones de nuestro continente, de hecho se sitúa en el segundo lugar del mundo, siendo sólo superado por Noruega, y la industria del salmón es la actividad económica más importante de la región austral de Chile, concentrándose principalmente en la décima región.
Las exportaciones de este preciado pez chileno – en los mercados orientales principalmente - se han superado desde las 20.000 toneladas a más de 200.000 sólo, en los últimos diez años. Lo cual ha generado, para las industrias salmoneras ingresos superiores a los 1000 millones de dólares. Sin embargo, lo que a muy simple vista parece un éxito rotundo, esconde una cara nada maravillosa.
La contaminación a nuestro medio ambiente producida por las salmoneras, es realmente aterradora. Sólo la industria del salmón, contamina en la décima y décima primera región, cuatro veces más que los propios desechos de sus habitantes. Esto no sólo significa la pérdida de ecosistemas del sur de Chile – únicos en el planeta -, sino que atenta directamente con la fuente de trabajo de los pescadores artesanales, quienes ven mermados sus recursos marinos, poniendo en grave riesgo una tradición económica y cultural de los habitantes de la zona austral de nuestro país.
Se suma a ello, el problema del “alimento” para los salmones (negocio patentado por las grandes transnacionales), que alcanza los quinientos millones de dólares y que por supuesto no deja ganancias en Chile. Y peor aún, para alimentar a los salmones se necesitan cuatro o cinco kilos de estos peces “alimento”, lo cual continúa mermando la labor de los pescadores artesanales.
Los trabajadores de la industria salmonera (alrededor de treinta y cinco mil puestos de trabajo generados) han denunciado abusos en las leyes laborales; despido de trabajadores que se sindicalizan; discutibles condiciones laborales y sueldos que en algunos casos no superan el mínimo. También se ha detectado en la zona, un aumento considerable de abortos espontáneos de parte de las trabajadoras, las cuales son “despedidas” si se embarazan, sumado a ello el exceso de trabajo al cual son sometidas. Una realidad que nos suena conocida en nuestra zona, por los abusos que sufren temporeros y temporeras de los packing de la zona central.
La realidad de las salmoneras es aún “desconocida” para gran parte de la población de nuestro país, sobretodo para quienes vivimos en la zona norte y central de Chile. La explotación a los trabajadores del salmón es definitivamente una realidad escandalosa que se da en todos los niveles económicos y políticos de estas industrias, ya sean nacionales o extranjeras.
Las consecuencias laborales, medioambientales y culturales de la industria salmonera en chile son, al parecer, realmente devastadoras y esto se debe, en gran medida a los actuales modelos de producción y consumo que no “planifican” y no “comprenden” la necesidad de construir estrategias de desarrollo que aseguren los recursos naturales para nuestro futuro y más importante aún, no entienden que los trabajadores necesitamos condiciones mínimas de seguridad social, laboral, económica y humana.
De nosotros depende ejercer un verdadero control ciudadano, denunciando estas situaciones de explotación y asegurando con ello, un nuevo trato para los temporeros de la fruta y ahora trabajadores asalariados del salmón. http://www.ecoportal.net/
Yafza Reyes *

Latinoamerica defiende a las ballenas

2006-06-09T13:21:00.000-06:00

Más de 50 Organizaciones Civiles de Latinoamérica solicitaron a sus respectivos gobiernos trabajar activamente en la Comisión Ballenera Internacional para lograr que se respeten los derechos de las naciones que defienden el uso sustentable no letal de los cetáceos.

Ante la posibilidad de que Japón obtenga mayoría simple de votos durante la 58va reunión anual de la Comisión Ballenera Internacional (CBI) que tendrá lugar entre el 16 y 20 de Junio en St kitts & Nevis, más de 50 organizaciones civiles de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela pidieron a sus gobiernos que trabajen activa y coordinadamente para lograr que Latinoamérica aumente su representatividad como bloque conservacionista.

El pedido surge frente a la posibilidad de que Japón finalmente obtenga mayoría simple a través de la adhesión de países en desarrollo a la CBI que apoyan las políticas de caza comercial e investigación letal a cambio de ayuda económica. Esta situación podría convertir a la CBI en el primer organismo internacional totalmente controlado por un solo país mediante metodologías altamente cuestionadas por la comunidad internacional y significaría además un retroceso histórico en la protección de los cetáceos, ya que podrían eliminarse de la Agenda de la CBI todos los temas vinculados a la conservación y uso sustentable no letal.

Como consecuencia, hitos alcanzados gracias al consenso de la comunidad internacional, como el establecimiento del Santuario Ballenero Austral, podrían derogarse para que flotas balleneras extranjeras reanuden la captura de especies de ballena que actualmente están siendo utilizadas por los países del hemisferio sur mediante metodologías no letales.

En el comunicado las organizaciones afirman que la CBI enfrenta un momento difícil debido a la presión que ejercen los países balleneros para poner fin a la moratoria en la caza comercial de ballenas que existe desde 1986 y hacen un urgente llamado a los gobiernos de la región para defender el derecho soberano de los países de Latinoamérica y el Hemisferio Sur de utilizar las poblaciones de ballenas mediante metodologías no letales y preservar los santuarios balleneros.

Roxana Schteinbarg, coordinadora del Instituto de Conservación de Ballenas expresó que “decidimos junto al Centro de Conservacion Cetacea de Chile impulsar este comunicado a fin de expresar la verdadera voluntad de las organizaciones civiles de Latinoamérica. Necesitamos unir esfuerzos, ya que la situación es crítica. El negocio de pocos, atenta contra el derecho de nuestras naciones a efectuar el uso no letal de las ballenas. El acelerado crecimiento del turismo de observación de cetáceos que se ha producido en muchos de los países de Am?rica y el Hemisferio Sur, demuestra que son muchos más los que quieren a las ballenas vivas. Nuestras voces deben ser escuchadas.”

Por su parte, Barbara Galletti, presidenta de la organización chilena Centro de Conservación Cetacea afirmó que “el significativo apoyo de más de 50 organizaciones de 15 países de Latinoamérica es una señal contundente para los gobiernos sobre los legítimos intereses regionales de conservación y administración de las poblaciones de ballenas del hemisferio sur. Latinoamérica ha decidido de manera soberana utilizar las poblaciones de ballenas mediante metodologías no letales y los gobiernos tienen el deber de consolidar este derecho tanto dentro como fuera de la Comisión Ballenera Internacional.” Fuente: ICB, CCC

Barrueto anuncia seis medidas “urgentes” para descontaminar Santiago

2006-05-13T11:23:00.000-06:00

No fueron buenas los augurios que emanaron tras el último encuentro del Consejo de Asesor de Medio ambiente, convocado para evaluar las modificaciones al Plan de Descontaminación Ambiental (PPDA) para la Región Metropolitana. “Este año tenemos un problema objetivo”, reconoció el intendente, Víctor Barrueto. “Así como el año pasado fue estupendo desde el punto de vista atmosférico, de los mejores en los últimos 15 años, este año tenemos malos pronósticos. Vamos a tener mala ventilación y un año seco. Tenemos que prepararnos para tener más dificultades de las normales”.
Para hacer frente a la nube gris, la autoridad regional dio a conocer seis acciones “urgentes” para mejorar el PPDA. “Hay medidas de este plan que están a punto de implementarse, como la norma y el estudio de filtros para los camiones, los filtros para los buses Euro II, normar y fiscalizar los grupos electrógenos y la revisión técnica para los autos con convertidor catalítico”, anunció Barrueto. Sobre estos últimos, la autoridad regional dijo que la norma para certificarlos va a estar vigente en un mes y medio más.
El intendente explicó que los estudios de factibilidad de estas seis medidas ya fueron realizados y próximamente informará los plazos en que entrarán en vigencia. Para eso, se necesitarán 580 millones de pesos que se están solicitando al Gobierno a través de Conama.
Distinto es el caso de las nueve recomendaciones que entregó el comité asesor tras las cuatro sesiones de trabajo, que recién verían la luz el segundo semestre del próximo año. Barrueto argumentó que las recomendaciones serán sometidas al análisis de los servicios públicos responsables de implementarlas y que la próxima semana convocará a los parlamentarios de la Región Metropolitana para recoger sus propuestas.
“LA LÓGICA DEL PLAN ES EQUIVOCADA”
El director ejecutivo de Terram, Rodrigo Pizarro, entregó una opinión disonante sobre las conclusiones que resultaron tras las cuatro sesiones del Consejo de Asesor de Medio ambiente, del cual formó parte. “El plan de descontaminación ha hecho crisis y este es un primer esfuerzo”, dijo el economista. “Pero insisto en que la lógica del plan es equivocada, apunta a disminuir la emisión de cada uno de los agentes. Si paralelamente no hay una política para disminuir el número de agentes emisores no hay forma de resolver el problema de la contaminación dadas las condiciones geográficas y meteorológicas. Se requieren políticas distintas”.
El director ejecutivo de Terram responsabilizó -en parte- de la actual crisis atmosférica de la región metropolitana a la ex directora nacional de la Conama. “Paulina Saball destacó como uno de los éxitos de su gestión la descontaminación de la cuenca Santiago, pero eso fue porque hubo condiciones meteorológicas que no había hace 15 años”.

Chile es el país pionero en transar forwards de bonos de carbono

2006-05-10T19:16:00.000-06:00

El Diario, 5 de mayo de 2006Banco holandés pretende que Chile se transforme en plataforma en América Latina para desarrollar un mercado secundario.Noticia Relacionada: "Agrosuper inicia construcción de su megaproyecto"
Chile se transformó en el primer país del mundo en concretar una nueva forma de financiamiento para las empresas capaces de reducir sus emisiones contaminantes y que venden Certificados de Reducción de Emisiones (CER por su significado en inglés), conocidos como “bonos de carbono”. Aunque este es un negocio incipiente, Chile debutó en operaciones con ventas a futuro de CER. Ayer la empresa de alimentos Agrosuper firmó la primera transacción de forwards de estos bonos, vendiendo su compromiso de reducir sus emisiones en 1.600.000 toneladas de carbono, en un plazo de ocho años. ¿El comprador?. El banco holandés Rabobank, Según explicó el gerente general de la institución financiera en Chile, Thos Gieskes, es positivo para las empresas vender sus posibilidades de ahorro de emisiones porque pueden obtener recursos adicionales a través de estas transacciones. Indicó que en la operación realizada con Agrosuper, “lo bueno, es que sabe con certeza cuánto gana por el ahorro que generen y estos dineros les sirve para financiar el proyecto de descontaminación”. En tanto, el gerente general de Agrosuper, José Guzmán, señaló que la “particularidad que tiene la venta a Rabobank es que es pagada al principio del proyecto, por lo que constituye un atractivo como camino para otros inversionistas que quieran desarrollar nuevas tecnologías”. Y agregó que “la gracia es que todas las platas que recaudemos con esta venta, las reinvertiremos completamente en tecnología para nuevas soluciones ambientales”. Incluso, Gieskes agregó que Rabobank pretende que Chile se transforme en un país plataforma en América Latina para desarrollar un mercado secundario de CER, con todo lo que esto implica como oportunidad de financiamiento para las empresas locales. Ello, en el contexto de que Chile es un país en el cual no hay restricción de las cuotas de emisión, por lo cual se busca incentivar un mayor desarrollo a través de tecnologías limpias. Plazas actuales El director de grupos de derivados de commodities de Rabobank y encargado de analizar los aspectos técnicos de la operación realizada con Agrosuper, Domenic Carratau, explicó que “todavía no hay una bolsa específica para la transacción de estos instrumentos porque el mercado es muy joven y está en crecimiento”, aunque enfatizó en que las compras y ventas de CER no son nuevas. Actualmente existen dos acuerdos mundiales que obligan a los países a reducir sus emisiones contaminantes: el protocolo de Kyoto y el Esquema de Comercio de Emisiones, el cual rige para los países de la Comunidad Europea. Por lo anterior, las empresas residentes en los países en los que rigen las normas de reducción de emisiones se ven en la necesidad de adquirir cuotas para contaminar cuando la ley implica grandes costos o cuando simplemente no pueden cumplir las obligaciones porque han llegado al tope de la innovación tecnológica. En Europa, el 30% de las transacciones de estos papeles se realizan en bolsas de energía, mientras que el 70% restante se negocia entre las empresas interesadas o, en algunos casos, a través de un intermediario financiero.

Gobiernos y Organizaciones se unen por el No a la Caza de Ballenas

2006-05-10T19:09:00.000-06:00

El mundo le dice No a la Caza de Ballenas mientras que tres países, Japón, Noruega e Islandia, hacen oídos sordos a estas declaraciones guiados por sus intereses comerciales carentes de sentido común. Necesitamos entre todos unir esfuerzos... porque queremos a las ballenas vivas y le decimos No a la Cacería.
Cada día nuevas alianzas se generan a fin de evitar que Japón tome control de la Comisión Ballenera Internacional para reabrir la cacería comercial de cetáceos a gran escala. Días atrás Nueva Zelanda, Australia y Gran Bretaña montaron una ofensiva diplomática para impulsar a la mayor cantidad de naciones para unirse y aumentar así el bloque anti-ballenero. En Estados Unidos, una coalición de organizaciones envió una carta al presidente Bush solicitando una política más agresiva de oposición a los esfuerzos de Japón por lograr la aprobación internacional para cazar ballenas. Esta coalición está integrada por Defenders of Wildlife, Friends of the Earth, Greenpeace, the Humane Society of the United States, the Natural Resources Defence Council, Oceana, y Whale and Dolphin Conservation Society. La coalición pide que se despliegue la diplomacia, comercio y recursos necesarios para que los Estados Unidos se opongan a la membresía permanente de Japón en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas hasta ese país respete las leyes internacionales de protección de las ballenas.
En simultáneo otra Coalición integrada por gobiernos de doce países, incluida la Argentina, solicitó a Noruega que detenga la matanza de Ballenas. La temporada de cacería en ese país se inició el 1 de abril. Este año el cupo de caza es el mayor desde 1980, se otorgaron permisos para capturar 1.052 ballenas Minke. A través de un diplomático Británico en Oslo se entregó la protesta al Ministro de Relaciones Exteriores, expresando el repudio a la innecesaria cacería que lleva adelante Noruega y se solicita detener la matanza y respetar la moratoria internacional a la caza de ballenas. Argentina firmó esta declaración junto a Australia. Bélgica, Brasil, Francia, Países Bajos, Nueva Zelanda, España, Gran Bretaña, Alemania, Austria y la República Checa.
El mundo le dice No a la Caza de Ballenas mientras que tres países, Japón, Noruega e Islandia, hacen oídos sordos a estas declaraciones guiados por sus intereses comerciales carentes de sentido común. En los próximos meses, los gobiernos y organizaciones de la sociedad civil que apuestan a la conservación seguirán generando nuevas estrategias para contrarrestar la presión de Japón. Las ballenas no entienden de fronteras políticas. Por eso les pedimos a todos ustedes, sin importar en qué ciudad o país vivan, que apoyen las iniciativas y campañas de las organizaciones que exijan a sus gobiernos la participación activa a favor de la conservación de las Ballenas. Necesitamos entre todos unir esfuerzos... porque queremos a las ballenas vivas y le decimos No a la Cacería.
Hoy, la situación es crítica. A tan sólo dos meses de la próxima reunión anual de la CBI en ST. Kitts, Japón tiene a su favor a la mayoría de las 66 naciones que integran esta Comisión. Muchos de estos votos favorables a su política comercial y de investigación letal han sido comprados a cambio de acuerdos comerciales con naciones pobres. A pesar de esto, es aún poco probable que pueda obtener la mayoría del 75 % de los votos que se necesita para dar fin a la moratoria en la caza comercial de ballenas que existe desde 1986. El Ministro de Conservación de Nueva Zelanda, Chris Carter, en una reciente nota dijo al respecto que aunque la moratoria continúe la simple mayoría permitiría a los japoneses tomar la presidencia de la CBI, puesto hoy vacante, eliminar el Comité de Conservación de la CBI, promover el comercio de los productos de ballena y ganar apoyo para expandir su tan controvertido programa científico. Esto convertiría a la CBI en pro ballenera introduciendo medidas como votos secretos, los cuales protegerían a países que votan con Japón pero que son reticentes a hacerlo públicamente.
Hace tan sólo 10 días, la flota ballenera japonesa regresó del Océano Austral con un registro de 863 ballenas cazadas, incluyendo 853 ballenas minke y 10 ballenas fin, una especie en gran peligro de extinción. Esto es el doble de la cantidad de ballenas que Japón mató en las mismas aguas el año pasado. Roger Payne, presidente del Ocean Alliance/Whale Conservation Institute, durante el lanzamiento de la coalición creada en los Estados Unidos, declaró lo siguiente: "Los sonares militares, el enmallamiento en redes de pesca y el calentamiento global representan una gran amenaza para lograr la recuperación de las poblaciones de ballenas de la cacería comercial histórica. El aumento del número de individuos cazados por Japón es demasiado para muchas especies de ballenas. La continuidad de la matanza y los esfuerzos de Japón por lograr la aprobación internacional de la cacería comercial, son serias amenazas para las ballenas y debemos oponernos de todas las maneras posibles antes que sea demasiado tarde."
América Latina tiene una oportunidad única y el potencial para unir esfuerzos para evitar que Japón controle la CBI. La Declaración de Buenos Aires, iniciativa que fue liderada en 2005 por el gobierno de Argentina y firmada por 13 Países de América Latina, el Hemisferio Sur y España, expresa claramente la condena a la cacería científica, apoya la continuidad de la moratoria y reafirma el derecho al uso y gestión no letal de las ballenas, particularmente a través del avistaje e investigación no invasiva. Los firmantes acordaron que los Estados miembros de la CBI de América Latina y del Hemisferio Sur intensificarán la coordinación de sus políticas en relación a esta Comisión e invita a aquellos Estados latinoamericanos asistentes, que no forman parte de la CBI, y que cuentan con sólidas políticas conservacionistas a sumarse a dicho organismo. Este es el momento de actuar y ejercer el derecho al uso no letal de los cetáceos.
Muchos países de nuestro continente, argumentan su no participación por problemas económicos, al no poder afrontar el pago de las cuotas anuales de la CBI. Este argumento no es válido cuando está comprobado que el valor de la cuota para ser país miembro puede ser pagada por las mismas ballenas. Las ballenas vivas tienen un gran poder económico al atraer el turismo internacional y generar puestos de trabajo directo e indirecto por la industria que genera el avistaje. Y lo más importante es que estos beneficios se mantienen a largo plazo, pues una ballena viva puede ser avistada durante muchos años, mientras que una ballena muerta es ganancia pasajera de muy pocos.
Hoy, los argumentos económicos en pro de la cacería de cetáceos deben ser abandonados. Deben prevalecer los argumentos éticos que permitan a las naciones ejercer el derecho soberano al uso no letal y sustentable de las ballenas que viven en sus mares. www.ecoportal.net
Tomado deLista Franca - Nº 115El boletín del Instituto de Conservación de Ballenaswww.icb.org.ar

La agenda política del Gobierno no contiene la generación nuclear: Michelle Bachelet se comprometió con ambientalistas chilenos

2006-04-28T12:35:00.000-06:00

Una cosa es que Chile decida no incluir a la generación nuclear en su malla energética y otra es negarse a analizar la materia, al punto de prohibir hablar sobre el asunto como si esta alternativa no existiera.

La Comisión Chilena de Energía Nuclear (CCHEN) no puede evaluar, por ahora, técnicamente esta alternativa porque no está en la agenda de Gobierno. Es un compromiso.

La Comisión Nacional de Energía, por su parte, eliminó de su sitio web una sección dedicada a este tema vetado. Consultamos la razón. Constestaron: "la pregunta es muy amplia".

La razón es un acuerdo que firmó la candidata Michelle Bachelet con gran parte de los ecologistas de nuestro país, hecho que amordazó a la CCHEN.

A través de la ONG Chile Sustentable, dirigida por Sara Larrain, la Mandataria suscribió un acuerdo de 10 compromisos de sustentabilidad ambiental. El quinto dice textualmente: "No incluir la opción nuclear en la política energética nacional".

"Desde el punto de vista académico, me preocupa este rechazo absoluto, porque desincentivamos la formación de recursos en esta área y perdemos un acervo cognitivo importante", declara Claudio Tenreiro, ex director de la CCHEN.

Este sesgo de lo nuclear contamina indirectamente la investigación y sus aplicaciones, como medicina, seguridad radiológica y sus instalaciones.

"Además, lo nuclear es transfronterizo. Si un reactor argentino tiene problemas, debemos ser capaces de reaccionar y ayudar. Los rusos fueron incapaces de manejar la situación de Chernobyl", aclara Tenreiro.

El alegato
Claudio Tenreiro ya no es funcionario de Gobierno. Como académico de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Talca, trabaja en astrofísica nuclear, eficiencia energética y energía renovable.
Le molesta la negación al tema sin que éste sea analizado.

"Quizás la generación nuclear de potencia no es para todos los países. Tal vez a Chile le convenga más que Argentina construya unas cinco centrales para exportar energía. Pero no sabrá esto hasta conocer cuál es el potencial energético total que tiene", plantea Tenreiro.

Comparte la opinión con Sara Larrain en cuanto a que Chile tiene esta gran tarea pendiente, además de su retraso en eficiencia energética.

Los principales puntos que alega Sara Larrain "son los riesgos inaceptables de contaminación radiactiva que implica la opción nuclear, la dependencia energética y tecnológica y la grave vulnerabilidad geopolítica".

Larrain, detalla:
Aún no existe tecnología para la disposición final de los desechos radiactivos, con vida media de 10 mil años.

Cualquier emisión radiactiva es más posible en un país sísmico como Chile.

Las plantas nucleares, las piscinas de desechos y el transporte son blancos estratégicos en caso de tensiones políticas.

Claudio Tenreiro responde a esas afirmaciones.
Destaca que sí existen tecnologías para el depósito de desechos nucleares y su manejo responsable. Incluso, en países con alta sismicidad, como Japón, Pakistán e India.

El material peligroso se guarda encapsulado y densificado en una matriz de vidrio que, a su vez, se introduce en otros contenedores. "Sólo el golpe de un meteorito podría vulnerar este sistema", dice.

Todo progresa
Esa tecnología de vitrificación, que se usa ahora, provino de la naturaleza, cuando hace millones de años un grupo de bacterias provocó fisión en un reactor natural en Oklo, África.

Los residuos permanecen allí. La alta temperatura derritió la arena hasta formar una matriz de silicio que los encerró.

Para los residuos radiactivos de vida media larga, Claudio Tenreiro asegura que también existe tecnología de punta.

Son sistemas de transmutación, que pasaron las etapas de prueba. Ahora se trabaja en cómo esto puede transformarse en algo económicamente viable para utilizar a escala industrial.

La transmutación introduce una reacción nuclear que cambia el núcleo que se tiene por otro, lo transforma en un núcleo de vida corta o bien en uno estable.

Los desechos problemáticos son los productos de la fisión, el principal objetivo de la nueva tecnología: acortar la vida media en un año para los más peligrosos y a no más de 100 años para los de vida media larga.

El proceso se puede realizar en instalaciones fuera de la planta, idealmente regionales para abaratar costos. Pueden emplearse reactores subcríticos, que necesitan de un acelerador de partículas para funcionar.

Eso da seguridad adicional. Si se apaga el acelerador, se apaga el reactor de inmediato como apagar la luz. No hay que bajar barras ni nada de eso para que se acabe la reacción nuclear.

Países como Suecia guardan los desechos para que las futuras generaciones puedan usarlos. Lo que llamamos residuos radiactivos hoy pueden ser mañana una gran fuente energética.

"Hay que preguntarse entonces -dice Tenreiro- si queremos deshacernos del residuo o guardarlo como fuente energética, como es el caso del plutonio y otros elementos radiactivos generadores de calor."

Combustible a pilas
En cuanto a que las plantas pueden ser blancos estratégicos, Tenreiro asegura que ningún país se arriesgaría ante la comunidad internacional a ser provocador de catástrofes nucleares.

"Sí hay modos simples para detener un reactor sin destruirlo y sin causar ningún daño ambiental", precisó.

El físico nuclear informa que hay varias tecnologías nuevas de reactores, con EE.UU. a la cabeza. La idea es buscar que el combustible esté encerrado en pilas y que éstas se puedan recambiar in situ cada ocho años.

Hay varios modelos para estas ideas conceptuales.
A diferencia de las barras de combustibles, esas pilas vendrían en un sistema sellado. El corazón del reactor hoy puede tener 200 barras con sus elementos combustibles; se ponen de a una. En las pilas, todo vendría en una solo recipiente compacto.

Además, ello evitaría las piscinas que almacenan las barras de combustible. Las pilas irían a un lugar de reprocesamiento. Allí las desarmarían, sacarían el combustible y separarían los componentes por peligrosidad química y por radiactividad.

La Agencia Internacional de Energía Atómica analiza este tipo de reactores con pilas hace un par de años.
Tenreiro en sus palabras:

"Los principales ambientalistas mundiales son hoy pro energía nuclear debido a que las centrales no emiten gases invernadero. No entiendo a los ambientalistas chilenos. Será como la moda, que siempre llega con retraso en Chile".

"El Gobieno no puede oponerse a la generación nuclear, sólo regularla. No es constructor de centrales hidroeléctricas ni de nucleares. Es la empresa privada la que decide el negocio. Endesa está pensando en la opción y los empresarios chilenos no ven obstáculo".

"Chernobyl ya no sirve de excusa, porque hoy existe seguridad intrínseca en las plantas nucleares. Sólo queda la responsabilidad humana de por medio".

Puchi se abre a construcción de centrales si Colbún modifica proyecto Aisén

2006-04-28T12:29:00.000-06:00

Víctor Hugo Puchi, el hombre que está dando dura batalla contra la construcción de cuatro centrales hidroeléctricas en Aisén, dice estar esperanzado en que los nuevos socios de Endesa puedan modificar sustentablemente el proyecto.

Asimismo, señala que para Douglas Tompkins será muy difícil defender que las líneas de transmisión de las centrales no pasen por el Parque Pumalín.

Víctor Hugo Puchi es conocido por ser presidente y socio de la empresa salmonera más grande del país, Aqua Chile, y también por ser uno de los más férreos opositores a la construcción de cuatro megacentrales hidroeléctricas en la Región de Aisén por parte de Endesa.

Sin embargo, la entrada de Colbún al proyecto energético podría cambiar su parecer, siempre que la firma nacional impulse importantes modificaciones al actual proyecto, que permitan garantizar el desarrollo sustentable de la Patagonia.

Pero la armonía de centrales y naturaleza no es el único tema que le quita el sueño a Puchi. El empresario posee intereses ganaderos en la zona y, según sus cálculos, la creación de represas inundaría tal cantidad de tierras que haría desaparecer un 60% de la actividad en Aisén.

Por ello, está a la espera de un pronunciamiento de Colbún –brazo energético de la familia Matte, grupo que ha manifestado tener una especial preocupación por el manejo sustentable de sus negocios-, para evaluar qué pasos seguirá frente a la conflicto.

La opinión del salmonero-ganadero no es menor, toda vez que ha desplegado una ofensiva legal para bloquear el proyecto ante la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) y la Contraloría General de la República, de la mano del abogado Álvaro Varela.

Esperando a Colbún...
-El directorio de Endesa autorizó a la administración de la compañía a firmar el acuerdo con Colbún, ¿Cómo enfrenta ése nuevo escenario?-Nosotros vemos con preocupación el tema. Todavía no vemos ningún pronunciamiento de Colbún, ni de cómo ven el proyecto y qué cambios le harían. Por lo tanto, no tenemos opinión sobre eso. Por eso, si el plan continuara como está hoy día seguiría siendo igualmente dañino, independiente de quién esté detrás, y nosotros seguiríamos haciendo valer nuestros derechos a oponernos a la instalación de centrales con represas.

-¿La entrada de Colbún al proyecto le da confianza?- Ojalá, en beneficio del país, que haya un cambio de posición y que los nuevos socios logren hacer cambios que contemplen los intereses de la región afectada y propongan modificaciones tendientes a usar tecnología no tan dañinas para las otras actividades productivas de Aisén...

-Usted apuesta entonces a la sustentabilidad de las centrales...-Yo nunca me he opuesto al progreso, yo soy un empresario y uno está conciente que la energía es un elemento vital para cualquier actividad productiva para el país, para la dueña de casa, pero eso no significa que uno tenga supeditar todo a este tema. Hay que producir ciertos equilibrios. (...) No tenemos el derecho de destruir Aisén por una decisión apresurada.

Proyectos en marcha superan a Aisén
-¿Cuál es el mapa de la oposición al proyecto? ¿Hay un frente común para seguir enfrentando esta coyuntura?-Creo que nos une la misma intención de que el proyecto se haga tal cual está. Algunos de los grupos opositores tienen unas motivaciones, otros tienen otras. En el caso de los ganaderos, lo que más nos preocupa es que se utilicen tecnologías de embalse que inunden grandes cantidades de tierra, que significa acabar con el 60% de la ganadería. Hay otra gente que tiene otros puntos que son tan válidos como los nuestros.

-¿Cuál es su fórmula para abordar el desafío energético?-Como aiseninos estamos proponiendo un cabildo abierto, de discusión técnica, donde concurran las más altas autoridades en la materia, que se ponga en la mesa la discusión de un plan energético de largo plazo en que sepamos cuál será la demanda esperada los próximos 30 a 40 años (...) Y dada esa proyección, preguntarse con qué recursos Chile puede atender esa demanda, porque sería horrible descubrir de aquí a 20 años agotamos todos los ríos...

-A usted también le interesa que se conozcan y exploren otras alternativas de producción de energía...-Claro, hace cinco o seis meses se instaló que Chile estaba en una crisis y que el proyecto de Endesa era la solución para nuestro país, pero si usted revisa lo que ha aparecido los últimos 60 días en la prensa, una lista de nuevos proyectos que suman más del doble de lo que Endesa quiere aportar con Aisén (...) Entonces, es una falacia pensar que la Patagonia es la única alternativa.

¿Relación con Tompkins?
-¿Cómo sigue su “alianza” con Douglas Tompkins?-Yo creo que en aquellos puntos en que coincidamos con nuestra visión e intereses por defender Aisén, vamos a seguir actuando coordinadamente...

-¿Tompkins no quiere que las líneas de transmisión de Endesa pasen por Pumalín, ¿cómo visualiza ése conflicto?-No conozco los detalles de las alternativas de transmisión, pero creo que en general, no solamente Tompkins, sino que también la región, va a ser cuidadosa en buscar la solución que signifiquen menor impacto ecológico.

-El ecologista norteamericano junto a su señora se referirán este viernes a su proyecto conservacionista en la Región, tras las presión comunicacional que han enfrentado los últimos días, tanto por la construcción de caminos y líneas de transmisión...

¿Solidariza con él, con la pelea que está dando?- La verdad que para él va a ser muy difícil defender que no pase energía por su predio, lo más probable es que -y ojalá lo logre- acordar una solución que produzca un impacto reducido en el medio ambiente.

Endesa y Colbún acuerdan fórmula para alianza en proyecto Aysén

2006-04-27T14:26:00.000-06:00

Los maximos ejecutivos de Colbún y Endesa acordaron la fórmula que tendrá la alianza a través de la cual desarrollarán el complejo hidroeléctrico de Aysén, en la XI Región. Los directorios de ambas generadoras definieron que el proyecto -que incluye la construcción de cuatro centrales con una capacidad de 2.355 MW y que requerirá una inversión de US$ 2.500 millones- tomará forma a través de la constitución de una sociedad anónima cerrada, "la que se sujetará a las normas aplicables a las sociedades anónimas abiertas", informaron ambas compañías a la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). En ella Endesa -controlada por la hispana Endesa España- tendrá una participación accionaria de 51%, mientras que el restante 49% quedará en manos de Colbún, propiedad del grupo Matte.
Entre los acuerdos a los que llegaron se establece que en consideración a los aportes que Endesa ha realizado al proyecto -derechos de agua principalmente-, esta generadora recibirá en contraprestación un 12,3% de la energía que produzcan las centrales "por un plazo de 30 años desde el sexto mes de la entrada en operación comercial de cada una de las centrales que conforman el proyecto", indicaron las empresas.
Explicaron que el remanente de la energía producida se repartirá de acuerdo al porcentaje accionario que cada firma tiene en la sociedad.
El socio de Electroconsultores, Francisco Aguirre, calcula que el valor presente del 12,3% de la energía que Colbún cede a Endesa asciende a unos US$ 370 millones. No obstante, fuentes ligadas al proceso explican que el costo para Colbún de ingresar al proyecto es más bajo y está asociado a tener que aportar el 49% de la inversión, pero recibir ingresos por sólo el 42,9% de la energía que comercializará el complejo.
El acuerdo fija el 31 de agosto como fecha límite para suscribir los contratos y pactos de accionistas, previo proceso de due diligence que realizará Colbún.

Endesa está incorporando un socio, en parte, para enfrentar de mejor forma los cuestionamientos que puedan surgir en materia de competencia. Ayer expresamente dejaron constancia ante la SVS que "la estructura de asociación asegura la transparencia y competitividad en el sector eléctrico". Por eso, el acuerdo dice que la energía que venderá cada actor se manejará independientemente. Hasta ahora la autoridad no ha sido neutra.

El secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Energía, Pablo Serra, ha manifestado su inquietud sobre el tema. Fuentes de organismos de gobierno indican que el acuerdo hay que mirarlo con atención, pero se debe considerar que la regulación se hace cargo de la posición dominante de las eléctricas y resguarda al consumidor de abusos a través de un esquema que faculta a entidades independientes definir cuándo y cuánta electricidad debe generar cada empresa.

Ayer también Endesa y su matriz Enersis informaron sus resultados al primer trimestre. Endesa obtuvo utilidades por US$ 63,6 millones y Enersis ganó US$ 267,7 millones.

Este miércoles se inicia taller sobre tribunales y protección medioambiental

2006-04-27T14:18:00.000-06:00

Abogados estadounidenses y chilenos analizarán las leyes, herramientas legales y el rol de los juzgados en la protección del medio ambiente y los mecanismos para la aplicación de las leyes.

Abogados estadounidenses y chilenos analizarán las leyes, herramientas legales y el rol de los juzgados en la protección del medio ambiente y los mecanismos para la aplicación de las leyes.
Jueces y abogados estadounidenses y chilenos analizarán y compartirán sus experiencias sobre una serie de temas relacionados con leyes y regulaciones ambientales y procedimientos legales durante el Taller sobre Desarrollo de Capacidades Judiciales.

La actividad será inaugurado este miércoles 26 a las 19 horas por el presidente de la Corte Suprema, Enrique Tapia; el subsecretario de Relaciones Exteriores, Alberto van Klaveren, y el embajador de Estados Unidos en Chile, Craig Kelly, en la sede de la Cancillería.

En las sesiones del jueves y viernes, que incluirán conferencias y mesas redondas, especialistas de ambos países analizarán las leyes, herramientas legales y el rol de los tribunales en la protección del medio ambiente; los mecanismos para la aplicación de las leyes, y discutirán los procedimientos legales y algunos casos prácticos.

El taller es la culminación de una serie de actividades cooperativas entre Estados Unidos y Chile realizadas en el marco del tratado de libre comercio y el acuerdo bilateral de protección ambiental, efectuadas a partir del año 2004. Algunas de esas actividades incluyeron un taller sobre evaluación de daños a recursos naturales y una gira de conocimiento por Estados Unidos, entre otros.

En las sesiones de trabajo del taller participarán los jueces estadounidenses Carlos Lucero, de la Corte de Apelaciones del 10mo. Circuito Federal, Scott Fulton, integrante del Panel de Apelaciones Medioambientales de la Agencia de Protección del Medio Ambiente de EE.UU. (EPA), y John Pendergrass, director de Educación Judicial del Instituto de Leyes Ambientales.

Como expositores y panelistas chilenos participarán el presidente de la Asociación de Magistrados, Diego Simpertigue; la directora ejecutiva de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, Lya Uriarte; los ministros Julio Miranda, de la Corte de Apelaciones de Valparaíso, y Hugo Dolmestch, de la Corte de Apelaciones de Santiago, junto con abogados y especialistas en asuntos ambientales, de Conama y el Consejo de Defensa del Estado (CDE).

El encuentro es organizado por varias reparticiones del Gobierno y del Poder Judicial de Chile y del gobierno de los Estados Unidos.

Antecedentes de los expositores

El juez Carlos F. Lucero fue designado en 1955 como integrante de la Corte de Apelaciones del 10mo. Circuito Federal, tribunal que ve causas de los estados de Colorado, Kansas, Oklahoma, Nuevo México, UTA y Wyoming. Antes de ingresar al poder judicial, el juez Lucero fue abogado especializado en litigios civiles relacionados con aguas y recursos naturales y fue presidente del Colegio de Abogados del Estado de Colorado.

El magistrado Scott Fulton es juez en el Consejo de Apelaciones de la Agencia de Protección Ambiental de los EE.UU. (EPA) que ve las apelaciones a decisiones de jueces de tribunales de leyes administrativas relacionadas con la aplicación de normas ambientales. Con anterioridad fue fiscal para asuntos ambientales del Departamento de Justicia y fue consejero legal de la EPA.
John Pendergrass es el abogado principal y director del Programa de Educación Judicial del Instituto de Leyes Ambientales. En ese cargo ha trabajado con organizaciones no gubernamentales de América Latina, Africa, Europa del Este y la India para mejorar programas de protección ambiental. Graduado de la Escuela e Derecho de la Universidad Case Western Reserve, Pendergrass ha realizado investigaciones y ha publicado varios ensayos sobre leyes internacionales para el medio ambiente, contaminación del agua, evaluación de daños a recursos naturales, limpieza del medio ambiente, uso de la tierra y varios otros.

ACUSAN 'SITUACIONES ANÓMALAS' EN PROYECTO DE ENDESA EN AYSÉN

2006-04-26T19:58:00.000-06:00

Lunes 24 de abril de 2006.

Coyhaique-. “Los pobladores de la región, particularmente del sur quieren y necesitan información. Pero lamentablemente ni la empresa ni las autoridades en general están cumpliendo el rol que les compete con la ciudadanía regional, en circunstancias que en los medios nacionales sí se informa sobre sus tratos con Colbún, reuniones con empresarios de alto nivel, que se están invirtiendo 30 millones de dólares en estudios”.

Con estas palabras los dirigentes de la Coalición de Ciudadanos por Aysén Reserva de Vida -que agrupa a organizaciones regionales como Costa Carrera, Codesa, la Escuela de Guías de la Patagonia, Codeff Aysén, la Escuela NOLS y la Agrupación de Defensores del Espíritu de la Patagonia, denuncian la falta de preocupación por informar a las comunidades más directamente expuestas al megaproyecto de Endesa España, considerando que al contrario sí se ejecutan otro tipo de acciones como el regalo de cuadernos, en coordinación con el municipio, a los estudiantes de la escuela y el liceo con el logo de Endesa e información institucional y se moviliza a Carabineros hacia los lugares donde se realizan simples reuniones informativas.

Lo anterior fue constatado durante la visita que el sociólogo costarricense Osvaldo Durán realizó a Cochrane para relatar la experiencia que tuvieron en su país para salvar al Río Pacuare de un embalse, en el marco de una gira regional que le permitió participar en múltiples programas de radio y sostener 6 encuentros con las comunidades, principalmente estudiantes, de Coyhaique, Puerto Río Tranquilo, Puerto Guadal, Puerto Bertrand y Cochrane.

“Por ejemplo hoy se le dice a la gente de Puerto Bertrand que no será afectada, en circunstancia que está comprobado que las grandes represas afectan toda la cuenca de un río y que las líneas de transmisión perjudicarían el desarrollo completo de la región en torno al turismo. Pedimos que no se manipule a la gente repitiendo que será sólo un grupo muy acotado y reducido de comunidades las afectadas” señaló al respecto el periodista de la coalición, Patricio Segura, quien junto a Osvaldo Durán informó sobre ésta y otras situaciones, en coordinación en Cochrane con la Agrupación de Defensores del Espíritu de la Patagonia y vecinos y empresarios turísticos en las otras localidades visitadas.

Agregó que tampoco sería correcto señalar que no se puede informar de nada ya que todavía se están realizando los estudios, “porque sí podrían decir qué tipo de información están recabando las 13 universidades involucradas, para qué y con qué impactos en las comunidades y terrenos.

Además, para hablar de la oferta de empleo (pero no de los impactos por la llegada brusca de miles de personas), de infraestructura y otros temas no comprobados como una supuesta disminución del costo de la electricidad hasta tienen una presentación oficial y no para informar sobre los problemas que sí está comprobado que se generan en los lugares donde se han construido represas y sobre los cuales Endesa España seguramente tiene información. Bueno, si ellos ni los gobiernos comunal y regional no quieren apoyar a la gente con información, lo haremos como sociedad civil como parte de nuestra responsabilidad” puntualizó.

Anómalas situaciones
A lo anterior se agregó la preocupación por la presencia policial -a su entender injustificada - en los lugares donde se realizaron las reuniones en Cochrane. “Al terminar la charla con los chicos del liceo nos encontramos con que un camioneta de Carabineros nos estaba, por decirlo de alguna forma, esperando a la salida del establecimiento, situación que fotografiamos para dejar en claro que creemos que eso no corresponde. Esto se suma, según nos informaron los dirigentes de la agrupación, al verdadero empadronamiento que se ha hecho de pobladores que han participado en las reuniones y a cuando se obstaculizó la participación de la agrupación durante la visita del Presidente. Estamos hablando de Cochrane, una localidad de unos dos mil 500 habitantes en la Patagonia, y aunque entendemos que la policía tiene que recopilar información sobre un escenario sensible como el de los trabajos de Endesa España estimamos que estas prácticas podrían amedrentar a quienes legítimamente quieren participar” expresó Patricio Segura, lo cual fue refrendado por el sociólogo Osvaldo Durán a quien le pareció grave la situación.

Agregó que el hecho que Endesa regale cuadernos a los estudiantes del liceo y la escuela, con la aprobación del municipio en su rol de sostenedor, les parece una intromisión inadecuada “no por el regalo, ya que es legítimo apoyar a los estudiantes. Pero que éstos tengan el logo y nombre de la empresa -incluso en sus páginas interiores- además de información corporativa y de marketing, es tratar de manipular a nuestros niños y jóvenes, para lo que incluso se presta el alcalde. Si los profesores no pueden proponer marcas de útiles escolares porque el Ministerio de Educación dijo hace ya varios años que no correspondía, esto tampoco se debiera realizar al interior de las escuelas. Si quieren, que pongan un stand en la plaza y lo regalen a quien quieran, pero que no usen la infraestructura escolar pública y las necesidades de las familias para vender su proyecto, ya que serán estas mismas comunidades las que, de presentarse el estudio de impacto ambiental, tendrán el derecho de hacer observaciones a la iniciativa” concluyó.

En este sentido expresaron que sería positivo que como en estos días la intendenta Viviana Betancourt viaja a la zona sur, en particular a Cochrane, evalúe la pertinencia de estas situaciones y recuerde a la comunidad la independencia y tino que deben tener en ésta y otras materias todos los organismos del Estado en quienes la gente confía.

Agregaron que esperan que reciba la carta que la Agrupación de Defensores del Espíritu de la Patagonia le entregará sobre la improcedencia de que se entreguen cuadernos para promocionar a Endesa con el fin de que el Ministerio de Educación evalúe la pertinencia de la situación.-

Llaman a flexibilizar plan hidroeléctrico para la Patagonia

2006-04-26T18:28:00.000-06:00

Comisión de Medio Ambiente del Senado propuso a ejecutivos de Endesa hacer cambios en los proyectos de construcción de cuatro centrales hidroeléctricas en la Patagonia. Plantean cambiar sector Backer 2 por Río Bravo para amortiguar efecto ecológico.

Una flexibilización de los planes de construcción de cuatro centrales hidroléctricas en la Patagonia propusieron los senadores de la comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales a los ejecutivos de Endesa, principalmente solicitando el cambio de los trabajos que se proyectan para el río Backer en el sector de El Saltón por un punto en el río Bravo.

“Derechamente nosotros planteamos la flexibilización para reducir las áreas de inundación, cambiar uno de los proyectos que más daño hace, que tiene 5.600 hectáreas de inundación – el Backer 2, en el sector de El Saltón- por otro río que está al lado, que es el río Bravo, que tiene un potencial de 370 megawats, mucho más que el Backer 2”, indicó el presidente de la instancia, senador Antonio Horvath (RN).

Dijo que hasta ahora los representantes de la empresa “aducen que no tienen los derechos de agua o que los habrían devuelto y es un tema que vamos a ver con la dirección de aguas”, cuestión que debiera despejarse en los próximos días en la misma comisión.

El senador recalcó que asimismo “les planteamos una serie de preguntas que apuntan a la flexibilización del proyecto para reducir el impacto ambiental, en los sectores productivos y turísticos del área, también en qué medida se va a capacitar a la gente de la región para realizar esta obra y no generar un impacto social y cultural mayor, lo que va a significar la rebaja de los costos de la energía en una zona que es muy contradictoria, que tiene el potencial hidroeléctrico más grande de Chile y paga la energía más cara de Chile y del mundo”.

Precisan que “el otro punto es que ellos separan el impacto de lo que significan las cuatro centrales de lo que es la línea de transmisión, que la está haciendo otra empresa que es Transelec, y por lo tanto vamos a reunirnos con ellos también para ver el impacto de lo que significa transmitir en 2000 kilómetros esta enorme potencia, que además no se abre a incorporar otros proyectos de la Patagonia. Ellos han sido bastante claros en señalar que tienen otros ríos con derechos de aguas, como es El Puelo, pero van a tener que reducirlos por el enorme impacto ambiental que producen, e insinuaron -y queremos formalizarlo- que Futaleufu lo van a dejar para la conservación, cosa que nos alegra mucho”.

La línea de transmisión no sólo pasaría por Pumalín, sino por otras zonas preservadas igualmente, pues como señaló Horvath “no hay que olvidar que la mitad de la zona austral es parque o reserva o monumento natural, por lo tanto estas aprehensiones corren para todas esas áreas sensibles y todos los atractivos turísticos”.

En el caso específico del parque Pumalín, los parlamentarios aclararon que existen resguardos legales para usar una franja de cien metros en medio de los terrenos particulares para uso público, “por lo tanto la opción de hacer una obra como es un camino o una transmisión eléctrica responde a la normativa común del país, que significa declarar de fines de utilidad pública un área, y eso significa entrar a un acuerdo directo y si no lo hay, por la vía judicial resolverlo en un plazo que establece la misma ley”, explicó el presidente de la comisión de Medio Ambiente.

Que es el Derecho Ambiental *

2006-04-20T21:10:00.000-06:00

Derecho Ambiental es el conjunto de reglas que tienen por función proteger, preservar y desarrollar el “medio ambiente” o parte de él.

Su objetivo será manipular las conductas humanas con la finalidad que ellas no superen los niveles de tolerancia ambiental que puedan poner en peligro la salud humana y el medio ambiente.

El derecho ambiental se enfrenta básicamente a dos tareas:

Posibilitar la protección ambiental. Proveer un cuerpo normativo que sea capaz de administrar eficientemente la diversidad de problemas ambientales existentes
Posibilitar la compensación ambiental. Es decir, alcanzar una compensación entre distintos intereses que se encuentran en competencia o colisión

En los últimos años en Chile se ha desarrollado una amplia base jurídica de carácter ambiental, liderada por el mandato constitucional que compromete al Estado en la protección ambiental y complementado principalmente por la Ley de Bases del Medio Ambiente Nº 19.300.

Conceptos asociados al Derecho ambiental

Medio Ambiente: La Ley 19.300 contempla una definición amplia de medio ambiente, como “el sistema global constituído por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, quimica o biológica, socio-culturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana y natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones” Art 2º letra ll

Sin embargo, en terminos juridicos se prefiere una definición más restrngida de Medio Ambiente, es decir limitarla sólo al medio ambiente natural. Pues, la definición dada por la ley no precisa la noción de elementos artificiales de naturaleza sociocultural o cual es el sentido y orientación de su inserción dentro del concepto de Medio Ambiente

Desarrollo sustentable: El informe de la Comisión Brundlandt de 1987 (OECD) definió desarrollo sustentable como aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin arriesgar la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
La ley de Bases del Medio Ambiente la definió como "el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de generaciones futuras” art. 2 letra g

Principios de Derecho Ambiental
Estos principios tienen por fin guiar las conductas de los actores de la política ambiental, operan como referentes, concepciones matrices e instrucciones para la concreción de una política ambiental racional. Los principios mas relevantes son:

Principio de la Prevención. Según este los peligros y daños ambientales deber ser, en lo posible, evitados e impedidos antes de que se originen. Su función se orienta, además, a estimular uns disposición cuidadosa del hombre de los recursos naturales, con el objetivo de asegurar los fundamentos de vida del hombre hacia el futuro.

La prevención privilegia la adopción de medidas anticipatorios y no respresivas; así, existe un rango de tres niveles en su aplicación, lo primero será evitar la emisión del contaminante, lo segundo –en subsidio- disminuirla en la fuente misma. Sólo en caso de inoperancia de ambas la prevención opta por el camino de atacar la emsión en la esfera misma del contaminado.

La declaración de Río sobre el Medio Ambiente acoge como uno de sus criterios la prevención, en su principio 15 señala “Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza cientifica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente”

Principio de Quien Contamina Paga En el mensaje que se acompañó al Congreso Nacional el proyecto de ley se señala que “ el particular que actualmente contamina, o que lo haga en el futuro debe incorporar a sus costos de producción todas las inversiones necesarias para evitar la contaminación”
En caso de que no se logre imputar al causante de un perjuicio ambiental los costos derivados de su uso de un determinado bien ambiental, entonces se generan “costos externos”, produciéndose un desvío de estos costos hacia la colectividad, es decir, produce una perdida de bienestar.
El causante también tiene responsabiliades financieras y materiales hacia el medio ambiente, ya sea evitando, minimizando o compensando financieramente las molestias ambientales

Principio de la cooperación Tras este principio se esconde una máxima del Estado moderno: la distribución del trabajo entre todos los actores sociales.
Solo mediante una participación responsable y efectiva de las víctimas puede generar una relación saludable entre la libertad individual y las necesidades sociales. Mientras más anticipatorio y temprana sea la integración en los procesos de decisiones ambientales mayor legitimidad social tendrá la acción ambiental del Estado, sin que por ellos se desconozca el papel, la responsabilidad y la potestad del Estado.

Instrumento de Derecho Ambiental: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
Procedimiento destinado a pronosticar y valorar anticipadamente los efectos de determinadas actividades humanas en el medio ambiente.

Es un instrumento fundado en el principio preventivo, pues persigue evitar la generación de molestias y daños ambientales o bien reducirlos y minimizarlos al menor grado posible en cada caso.

Este criterio preventivo a sido reiterado por la CONAMA al indicar que “los proyectos públicos o privados que, por disposición de la Ley deban someterse al SEIA, seben hacerlo en forma PREVIA a su ejecución y, en consecuencia, no pueden iniciarse mientras no cuenten con la respectiva Resolución de Calificación Ambiental favorable emitida por la Comisión Regional o Nacional del Medio Ambiente, según sea el caso”.

*extraído de los apuntes de clases del Prof. Roberto Ruiz Piraces

Escasez de energía: el oscuro dilema de Bachelet

2006-04-16T19:41:00.000-06:00

Los cortes crecientes de gas desde Argentina, la escasez de lluvias en lo que va del año y los altos valores internacionales de los combustibles, oscurecerán el panorama y generarán un alza en los precios a público, que obligarán a La Moneda a tomar medidas ya.

Pero también, pondrán a la Presidenta en una encrucijada, pues para resolver la escasez de energía tendrá que dar luz verde a nuevos proyectos; entre ellos, algunos hidroeléctricos, que la enemistarán con los ambientalistas y que además, en caso de construirse, entrarán en operaciones recién en el próximo gobierno, cuando Bachelet y sus ministros ya no estén en Palacio.

Aparte del golpe en imagen que de por sí significa un aumento en los precios de las cosas, el conflicto energético de Chile podría afectar también el crecimiento económico y mermar los recursos que la Presidenta necesita para implementar sus ambiciosos programas sociales.

O sea, todo un black out a su popularidad.

Además, le podría generar conflictos con el sector empresarial, que verá encarecidos sus costos para producir y la obligará a intentar buscar acercamientos con sus esquivos colegas latinoamericanos.

"Es uno de los problemas más serios que enfrentará Chile en estos años", dijo la actual ministra de Defensa y ex encargada del tema energético en el Gobierno de Lagos, Vivianne Blanlot.

Mientras, la ministra de Minería y Energía, Karen Poniachik, prefiere hablar de desafío, pero que requerirá grandes esfuerzos.

Variando a oscuro

Aunque es un hecho que no habrá cortes de luz para la "señora Juanita" -al menos durante los dos primeros años de la era Bachelet-, la escasez de gas argentino y la imposibilidad de compensar su falta a los mismos valores de antaño, gatillará alzas en las cuentas de la electricidad de hasta 25% en el mismo lapso, según el analista, Gabriel Bitrán , aunque otros expertos creen que puede ser de 5%.

En esto coincide Sebastián Bernstein, ex secretario ejecutivo de la CNE y actual socio de la consultora Synex:

"Debería haber un encarecimiento en los precios de la energía, porque los cortes de gas se suplirán con generación de energía con petróleo diésel que es más caro (cuesta cinco veces más que el gas) o con swap, que es pagar el gas a precio de combustible", asegura.

Incluso, Poniachik reconoce que en el mediano plazo "subirá el precio de la energía en Chile" por efectos de los valores internacionales del crudo.

Pero también habrá efectos en los valores de la gasolina y diésel, lo que pegará fuerte en los bolsillos de los chilenos.

En el largo plazo, el panorama no se ve más claro.

Según el socio de Electroconsultores, Francisco Aguirre, la demanda energética en Chile se duplicará de aquí al 2015 con un crecimiento anual cercano al 7%. Y lo peor es que en la actualidad no hay proyectos en construcción que aseguren esa energía, por lo que se necesitan medidas "urgentes", dice.

A juicio de los expertos, la puesta en marcha de nuevas centrales hidroeléctricas será la gran solución del Gobierno y la decisión tendrá que tomarla Bachelet ahora, porque construir una central de ese tipo tarda al menos ocho años.

"El gobierno tendrá que despejar ese camino con reglas claras y hacer expeditos los procesos", afirma Bernstein.

Y en esto coincide la prestigiosa clasificadora de riesgo Standard & Poor, quien en su último informe sobre energía en Chile llamó a tomar decisiones rápido.

"Mientras más se tarde en diseñar un plan integral en esta materia, más graves serán las consecuencias y sus secuelas para el país", dice.

Pero apoyar centrales hidroeléctricas tendrá fuertes costos para la Presidenta.

"Bachelet tiene más compromiso y sensibilidad con el tema ambiental que los gobiernos anteriores, pero técnicamente la mejor solución es la central hidroeléctrica Aysén. Ella tendrá que invertir buena parte de su capital político en eso y no pocos riesgos", dicen fuentes del entorno de la Mandataria.

Factor verde

En la búsqueda de nuevas fuentes de energía y para amigarse con los ecologistas, la Presidenta Bachelet prometió que de aquí al término de su mandato un 15% del total que requerirá el país será generado con sistemas alternativos no contaminantes, como luz solar o energía eólica.

Y si bien ya hay varios proyectos en carpeta -de hecho, un grupo de inversionistas canadienses estudia poner en marcha un proyecto eólico a gran escala en el país y la ENAP con Iansa, ven desarrollar un sistema de biocombustibles a través del azúcar, trigo o maíz- esto no se logrará, como dijo la Presidenta, dentro de estos cuatro años, aseguran los expertos.

A esto se suma que las posibilidades de conseguir energía en el vecindario son remotas.

Pues, aunque para los expertos una buena iniciativa sería lograr un acuerdo con Bolivia para que venda gas a Chile, es más que difícil lograrlo.

"Hay que explorar esa posibilidad porque ese gas serviría para respaldar las centrales existentes", indica Bernstein.

Mientras, Argentina no tiene posibilidades de abastecer a Chile, ya que en el futuro incluso arriesga falta del combustible para su propio consumo interno.

Por eso, algunos expertos incluso aconsejan ver la posibilidad de poner en marcha centrales de energía nuclear, algo que Bachelet descartó en su programa de gobierno.

"Probablemente haya incluso que pensar en alternativas nucleares para fines de la próxima década, lo que exige definiciones en política energética del largo plazo", dice Aguirre.

FACTOR VERDE:

El polémico proyecto Aysén

Unos US$ 4.000 millones planea invertir Endesa en el proyecto hidroeléctrico Aysén.

Éste considera líneas de transmisión y la construcción de cuatro centrales hidroeléctricas en los ríos Baker y Pascua, dos de los más caudalosos del país.

El proyecto -en total generaría una potencia de 2.400 MW que permitirán cubrir nada menos que el 33% del requerimiento energético que Chile tendría hacia 2015- ya generó el rechazo de los ambientalistas y de salmoneros que operan en la zona.

La ex candidata presidencial Sara Larraín dice que rechaza totalmente la construcción de centrales hidroeléctricas en el sur de Chile.

"En ningún caso una prioridad de negocio transnacional puede ir en contra o hipotecar el desarrollo regional, ni de Aysén ni de cualquier otra región... El gobierno no puede sacrificar las prioridades de los habitantes y el desarrollo regional para que Endesa acelere el aprovechamiento de sus derechos de agua para no pagar patentes. O que quiera valorizar la empresa para sacar más ganancias en la OPA por la compañía que se negocia en España", afirma.

En esto coinciden Juan Pablo Orrego; los empresarios Víctor Hugo Pucchi (socio de la salmonera AquaChile y ganadero de la XI Región) y Hernán Echaurren, y el abogado Álvaro Varela, quienes se enfrentaron a los ejecutivos de la empresa española en su junta de accionistas realizada a mediados de marzo.

Pese a eso, explicaron fuentes, el Gobierno tendría interés en sacar adelante ese proyecto, que fue respaldado en su momento por el ex ministro de Economía Jorge Rodríguez.

De hecho, Endesa ya pidió al Gobierno los permisos para iniciar los estudios de prefactibilidad del proyecto y, según afirmaron, ya estaría lista la luz verde.

La arremetida ecologista en cualquier caso complica al Gobierno. Ello, porque Chile tiene recursos hídricos para generar 16 mil megawatts de energía a través de este tipo de centrales, pero más de la mitad de ellos están de Puerto Montt al sur.

O sea, para trasladarlos a la zona central habría que hacer tendidos eléctricos que pasen por reservas naturales, como los terrenos de Douglas Tompkins, lo que será duramente rechazado por los ecologistas y el propio magnate.

PLANES:

Hágase la luz

Mientras se planifican medidas de largo plazo, el Gobierno decidió acelerar proyectos que entreguen soluciones ahora.

Acelerar la puesta en marcha del proyecto de Gas Natural Licuado (GNL) que maneja la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) y que permitirá acceder a nuevas fuentes de gas a precios competitivos es una de las primeras medidas, pero que tendrá efectos en unos años más.

El plan no entrará en operaciones en 2009, como se había anunciado, sino a mediados de 2008, dijeron fuentes de la compañía.

Además, el Gobierno lanzará una campaña para fomentar el ahorro de energía y a través del Ministerio de Minería y Energía ya inició promociones en el exterior para que nuevas compañías se instalen en Chile.

Dentro del marco de la licitación del suministro para las distribuidoras, como Chilectra, Chilquinta, Emelectric o Saesa, envió antecedentes a embajadas y medios de comunicación especializados para tentar a nuevos actores, mientras el Gobierno incluso está dispuesto a cambiar la fecha del concurso -planificada para agosto- para dar aún más tiempo a las firmas internacionales para que tomen la decisión de venir a Chile a abastecer a las distribuidoras.

Pero el problema de falta de energía no sólo tiene que ver con la electricidad.

Por eso, el Gobierno prepara cambios en el Fondo de Estabilización de los Precios de los Combustibles para amortiguar los altos valores a público de la gasolina y el diésel. Las medidas se conocerán en julio. Y si bien entre las conversaciones estuvo bajar el impuesto a las bencinas (que hoy es de $188 por litro), Hacienda descartó esa idea.

Descontaminación de Santiago. Opinion de Luis Abdón Cifuentes

2006-04-15T09:12:00.000-06:00

El informe de los auditores internacionales al Plan de Descontaminación de la Región Metropolitana ha producido una justificada preocupación en la ciudadanía debido a sus negativas conclusiones acerca del manejo, del apoyo de la autoridad al plan y del pesimismo con respecto al cumplimiento de sus metas. La autoridad ambiental ha destacado, en el pasado, el avance en materia de descontaminación de Santiago. Pero, como apunta la auditoría, el ritmo de decrecimiento ha decaído en los últimos años y hasta se ha revertido para contaminantes como el ozono y el monóxido de carbono.
Esta desaceleración se debe a varios motivos. En primer lugar, hay que reconocer que el control de la contaminación es una tarea compleja que involucra a todos los sectores de la sociedad. A la ciudadanía, que, por un lado, debe ejercer presión sobre sus autoridades para que implementen las medidas necesarias y, por otro, debe colaborar con estas medidas. A los científicos, que deben aportar conocimiento acerca del comportamiento de la contaminación y de las medidas que se requieren para reducirla. A la autoridad, que debe proponer las medidas más eficientes posibles para reducir la contaminación, asegurando posteriormente su cumplimiento por parte de la ciudadanía, tanto empresas como individuos. Si cualquiera de estos pilares falla, el esfuerzo completo se compromete, como lo muestra la reciente auditoría.
A medida que se avanza, la tarea se hace más difícil. En el comienzo del esfuerzo de descontaminación, en los años 90, las medidas para reducir la contaminación eran evidentes. En esos años se produjeron las mayores reducciones. Pero hoy casi todas las medidas fáciles ya se han aplicado. Las que quedan por realizar son mucho más complejas y requieren de un estudio acabado y una participación efectiva de la sociedad. De otro modo, pueden fallar o resultar en costos desproporcionados con respecto al beneficio. Es por esto que en este período la labor del gobierno es aun más importante.
Esa labor se debe desarrollar en tres áreas. Primero, aportar los recursos para desarrollar el conocimiento que permita diseñar las medidas más eficientes para reducir la contaminación. Segundo, debe diseñar estas medidas considerando a todos los agentes involucrados, incluyendo la ciudadanía (materia que se considera en el plan, pero que no se ha realizado con el debido cuidado). Solo si la ciudadanía participa y confía en la autoridad (que debe disponer de los mejores antecedentes posibles) estará dispuesta a colaborar en el esfuerzo que se le exigirá. Y tercero, debe apoyar decididamente el plan, con recursos y voluntad política, asegurando su implementación y fiscalizando su cumplimiento. Aquí es donde la falla de la autoridad es más evidente.
Según mis estimaciones, en Santiago, en 2004, se perdieron al menos US$ 375 millones debido a los actuales niveles de contaminación; US$ 75 millones corresponden a costos médicos y a trabajo perdido. Es alarmante que la autoridad destine menos de un 0,3% de este monto para la gestión del plan. No existe racionalidad alguna que justifique el recorte de estos ya escasos recursos. En el plano político, la Ley de Bonos de Descontaminación, una de las herramientas que permitirían reducir las emisiones en forma más eficiente, lleva más de dos años en el Parlamento sin que se aprecie la voluntad de impulsarla. El cambio de institucionalidad propuesto en el programa del nuevo gobierno puede mejorar la situación. Elevar Conama a nivel de ministerio le dará más peso político a su director. Por otro lado, la concentración de la fiscalización en una sola entidad es urgente.
Si la autoridad no reacciona, es difícil que Santiago pueda alcanzar la calidad ambiental de la gran ciudad que aspira a ser. El costo de la demora lo estamos pagando todos los habitantes de Santiago, especialmente los más desposeídos. Los estudios muestran que los impactos en salud se concentran en los habitantes de menos recursos. Ellos son los más afectados por una demora que no tiene justificación. Si en el manejo de nuestra economía somos un ejemplo a nivel mundial, ¿por qué no podemos serlo en el manejo de nuestro medio ambiente?

Acuerdan impulsar una política integral de aprovechamiento del agua

2006-04-15T09:05:00.000-06:00

La Comisión de Obras Públicas del Senado escuchó la exposición del subsecretario del ramo, Juan Eduardo Salvidia, sobre los distintos usos y concesiones del agua potable rural

Subsecretario de OO.PP, Juan Enrique Saldivia
Desarrollar una política integral de aprovechamiento del agua y planificar una legislación que tenga el suficiente respaldo político para poder aplicarla, fueron los acuerdos que adoptó la comisión de Obras Públicas, junto al subsecretario de la cartera, Juan Eduardo Salvidia.

Así lo afirmó el senador Sergio Romero, presidente de la instancia quien explicó que en esta primera reunión “hubo una exposición de parte del subsecretario Saldivia básicamente sobre las aguas y sus distintas expresiones: desde el agua potable rural, el uso energético, las concesiones de embalses, el tema sanitario y todo lo que dicen relación con el mantenimiento de cuencas y que nos obliga a mirar el tema desagregadamente”.

Señaló que “cada uno de estos temas vamos a estudiarlos en forma individual ya que los senadores de la comisión ya formulamos distintas observaciones respecto a lo que debe ser una política integral de aprovechamiento del agua que considere cada uno de los usos del vital recurso”.

El parlamentario indicó que “la idea es que “en algunos casos, se planifique una legislación o en otros simplemente se elabore un reglamento. Por ejemplo, en el caso de las aguas lluvias, un anterior proyecto fue declarado inconstitucional y eso nos obliga a reestudiar y reajustar la iniciativa para que quienes se beneficien de estas inversiones paguen”.

Puntualizó que “la comisión estará a la espera que el Ejecutivo nos informe cómo se ha ajustado el proyecto” y respecto a los otros usos y aprovechamiento del agua no descartó que se llegue a una simple reglamentación para poder regular adecuadamente el sector”.

El senador Romero manifestó que “las autoridades de Obras Públicas se comprometieron a hacer un debate primero, sobre una política integral de aprovechamiento de aguas, antes de enviar un proyecto que muchas veces, no tiene el respaldo político”.

Ejecutivos de Endesa estudiarán propuesta de flexibilización del proyecto de centrales en el río Baker

2006-04-15T08:55:00.000-06:00

Según el presidente de la Comisión de Medio Ambiente del Senado, Antonio Horvath, la eléctrica quedó en responder las preguntas que, sobre la materia, le enviarán los senadores.

Río Baker
Un principio de acuerdo para estudiar una alternativa de flexibilización del proyecto de construcción de cuatro centrales hidroeléctricas en el río Baker, en la XI región, para reducir el impacto ambiental en el sector, alcanzaron los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente del Senado y los ejecutivos de Endesa Chile.

Así lo manifestó el presidente de esa instancia legislativa, senador Antonio Horvtah, al término de la sesión en la que el gerente general de Endesa, Rafael Mateo Alcalá, expuso ante la comisión los detalles del proyecto, cuya construcción se iniciaría el año 2008 y contempla la construcción de dos centrales en el río Baker y dos en el río Pascua.

“Les planteamos como comisión una serie de preguntas, muchas de las cuales apuntan a la flexibilización del proyecto para reducir los impactos ambientales en los sectores productivos y los sectores turísticos. Ellos se comprometen a hacer esta flexibilización, pero no sabemos exactamente hasta cuanto, por eso es que vamos a formalizar las preguntas por escrito”, dijo el parlamentario.

Explicó, que la alternativa que le plantearon a los ejecutivos de Endesa es la de cambiar el proyecto de construcción de la central hidroeléctrica del Baker II, que tendría 5.600 hectáreas de inundación, por una ubicada en el río Bravo, que está contiguo al citado lugar y que tiene un potencial de 370 Mega Watts.

Al respecto, el senador Horvtah señaló que los representantes de la eléctrica, les manifestaron que no tienen los derechos de agua de ese río, por lo que la comisión quedó en consultar quien los tendría.

IMPACTO

Según el parlamentario, las principales inquietudes de la comisión estuvieron relacionadas con el impacto ambiental y social que tendrá la construcción del proyecto en la XI región.

“Ellos han sido bastante claros en señalar que tienen otros ríos con derechos de agua, como es el río Puelo, pero van a tener que reducirlo por el enorme impacto ambiental que producen e insinuaron que el Futaleufú lo van a dejar para la conservación”, explicó.

Estudio dice que Santiago es la capital con peor calidad del aire en Latinoamérica

2006-04-15T08:48:00.000-06:00

Investigación de la Organización Panamericana de la Salud realizada por especialistas del área dice que Santiago es la capital con peor calidad del aire en Latinoamérica.

El informe, que consideró 16 ciudades que cuentan con sistemas permanentes de monitoreo ambiental, arrojó que la principal fuente emisora es el transporte, que en el caso de la capital chilena genera el 56% del material particulado. A nivel de urbes en general ocupa el segundo puesto tras Arequipa, Perú.

Oriana Fernández y Macarena Royo. Fecha edición: 14-04-2006

Santiago aparece entre los países con los más altos niveles de esmog de América Latina, según un estudio de la Organización Panamericana de la Salud, denominado Evaluación de los Efectos de la Contaminación del Aire en la Salud, publicado en 2005.
El estudio, elaborado por investigadores en el área ambiental en 16 países de la región y el Caribe que cuentan con sistemas efectivos y permanentes de medición, indica que a nivel de capitales la Región Metropolitana ocupa el primer lugar entre las urbes con altos registros anuales de contaminación por Material Particulado (PM10), dañino para la salud de las personas. Le siguen Bogotá y Ciudad de México, en el período comprendido entre 2000 y 2004.
A nivel general de las urbes analizadas, Santiago ocupa el segundo lugar tras Arequipa, Perú. En contraposición con esos resultados, Sao Paulo es una de las ciudades con menores niveles de emisiones, lo que es atribuido a su buena ventilación y al fomento al transporte limpio.

Salud
El académico del Departamento de Ingeniería Química y Bioprocesos de la Universidad Católica, Héctor Jorquera, quien entregó antecedentes para el diseño del informe latinoamericano, explicó que en el caso de Santiago "las concentraciones ambientales de PM10 son tan altas que permiten concluir que el riesgo de la población es mayor que en ciudades de tamaño similar, pero con mejor calidad de aire, tales como Sao Paulo".
El estudio de la OPS indica que la concentración anual de PM10 fue de 68 microgramos por metro cúbico (ug/m3) en 2004. La principal fuente de ese agente es el sector vehicular, que aporta el 56% del material particulado. Le sigue el industrial, con 31,4%. En todo caso, se revela una mejora: en 2000 había un promedio de 77 ug/m3.
El especialista agregó que las emisiones de material particulado en las ciudades provocan diversos efectos en la salud, entre los que se pueden considerar incrementos de la mortalidad por enfermedades cardiovasculares y respiratorias, especialmente en los grupos más vulnerables como niños y ancianos".
Añadió que "esto lleva a un mayor numero de consultas médicas, hospitalizaciones, visitas a salas de urgencia, ausencias escolares y laborales, entre otras consecuencias del aumento de la morbilidad".
Mal pronóstico
En tanto, durante el fin de semana se prevén altos niveles de contaminación en Santiago. Esto se debe a que no se pronostican precipitaciones que ayuden a mejorar la ventilación de la cuenca.
El jefe de Calidad del Aire del Centro Nacional del Medio Ambiente (Cenma) de la Universidad de Chile, Manuel Merino, dijo que "se van a presentar altas temperaturas y días soleados. En ningún caso se puede descartar que se llegue a un nivel de un episodio crítico", como el caso de una alerta ambiental.
Explicó que un factor que podría disminuir la concentración de contaminantes este fin de semana es la salida de vehículos de Santiago, lo que haría bajar las emisiones.
Cabe recordad que el domingo pasado se constató una alerta ambiental que no fue decretada, pese a que los análisis técnicos del día anterior así lo indicaban. Al respecto, la Conama RM asumió la responsabilidad por lo ocurrido.

Institucionalidad Ambiental

2006-04-15T08:44:00.000-06:00

Por Valentina Durán, abogada, Coord. de Investigacion - Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la U. de Chile

Valentina Durán Fecha edición: 13-04-2006

El Proyecto de Ley despachado por el gobierno la semana pasada crea el cargo de presidente del Consejo Directivo de la Conama, hasta ahora desempeñado por el titular del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, y le confiere rango de ministro de Estado a este nuevo funcionario. El principal responsable de hacer cumplir las funciones de la Conama y de proponer políticas y normas ambientales será un ministro de exclusiva confianza de la Presidenta, que deberá conducir la tramitación de los proyectos que crearían el Ministerio del Medio Ambiente y la Superintendencia Ambiental.
El itinerario trazado no debiera encontrar obstáculos en la oposición, que ha presentado propuestas en la misma línea. Es valioso este consenso sobre la necesidad de reformar la institucionalidad ambiental, pero es indispensable que la preparación de los proyectos se funde en un proceso participativo, abierto y en antecedentes sólidos. No se trata de repetir palabras de buena crianza para estar en sintonía con la formación de comisiones que auxilien al Ejecutivo en la elaboración de propuestas, lo que, por lo demás, apoyaría con entusiasmo en este caso.
Estamos jugando con el fortalecimiento del Estado de Derecho y con garantías constitucionales como la vida y la salud, el derecho a un aire limpio y a un adecuado acceso a la justicia. También se ven involucradas la igualdad ante la ley y la certeza jurídica para la inversión que los voceros del empresariado tanto valoran.
Al mezclarse, en torno a iniciativas determinadas, las inquietudes genuinamente ambientales con la disputa entre distintos sectores de la economía por el uso del espacio y de los recursos naturales, el pragmatismo y la coincidencia de intereses generan alianzas nuevas. Si a ello le agregamos otros factores, como la necesidad de financiamiento de los municipios, la mirada escrutadora de nuestros potenciales socios comerciales y las normales disputas de competencia entre servicios públicos, podemos ver elefantes volar: alianzas entre actores tan distintos como un exportador de vinos, una ONG y pobladores, como hemos visto en los últimos días, entre un ecologista profundo y la industria salmonera, todos acompañados de asesores comunicacionales, abogados y consultores.
Pero así como un día el empresario, con una acertada estrategia, logra inclinar la balanza a favor de su proyecto, o en contra de aquél que le perjudica, al otro día, en medio del fuego electoral, su competencia directa logrará un trato más favorable ante similares condiciones, o será sancionado con una multa ejemplar, afectando, esta vez, gravemente sus garantías y su competitividad. Los gobiernos, sin dejar de seguir atentamente el people meter para reconocer los límites, han tendido la mano a la empresa, especialmente en períodos de crisis económica, reformando el reglamento de evaluación de impacto ambiental para agilizarlo o fijando metas de reducción de emisiones a partir del curso normal de los negocios.
Volviendo al diseño de la institucionalidad ambiental, ¿cuál es, entonces, el interés que debiera motivar al gobierno en sus propuestas, y luego a los parlamentarios en su análisis? Reforzar el Estado de Derecho, cumplir con el deber de tutelar la preservación de la naturaleza y velar porque no se afecte el derecho a un medio ambiente sano. Para ello se deben buscar las fórmulas que entreguen mayor gobernabilidad, aunque esto implique pérdida de poder y de los amplios espacios de discrecionalidad administrativa.
Hacerse cargo de las grandes dificultades operativas que arrastra el actual modelo requiere, por una parte, una autoridad política con estatus y recursos, es decir, un ministerio a cargo de diseñar, además de llevar adelante una política ambiental coherente, sólida y de proponer las modificaciones legales y reglamentarias que la sustenten. Sin embargo, las autorizaciones, la ejecución de los planes y la fiscalización requieren de un ente autónomo, también con recursos suficientes, que asegure que criterios técnicos y objetivos primen por sobre las consideraciones políticas.

Senado dispuesto a darle mayor celeridad a proyecto que otorga rango de Ministro a presidente de la Conama

2006-04-15T08:37:00.000-06:00

Senador Antonio Horvath, presidente de la comisión de Medioambiente anticipó que hay voluntad de aprobar “a la brevedad y de forma prioritaria” esta iniciativa.

Comisión de Medioambiente
Su satisfacción por la firma del proyecto que otorga rango de Ministro al presidente de la CONAMA, manifestó el senador Antonio Horvath, presidente de la comisión de Medioambiente, quien hizo un llamado al Ejecutivo para que envíe la iniciativa al Senado donde existe “voluntad para aprobarlo a la brevedad y en forma prioritaria”. El parlamentario asistió a la ceremonia en el Parque Nacional del Lago Peñuelas, donde la Presidenta Michelle Bachelet realizó el anuncio. La Mandataria pidió celeridad al Parlamento para aprobar la medida número 29 de las 36 anunciadas para los primeros 100 días de Gobierno. Al respecto, el senador Horvath, señaló que “entendemos que la iniciativa tiene suma urgencia y esperamos que ingrese por la Cámara Alta porque queremos darle prioridad y no tenemos problemas de agenda para verlo cuanto antes en la comisión”.

Explicó que “esta propuesta de la creación del cargo de ministro del Medioambiente la discutimos con la ministra secretaria general de la Presidencia, Paulina Veloso y nos parece bien el hecho que se nombre como presidente de la CONAMA, a un ministro especial con rango especial, para poder en esta etapa intermedia, armar todo lo que será el futuro Ministerio del Medioambiente”.

Destacó la decisión de “darle la jerarquía que merece el tema de medioambiente dentro de los otros Ministerios. Incluso, la Presidenta dijo en su discurso que iba a tener más importancia que el resto de los ministros”.

El senador Horvath recordó que “esta iniciativa estaba en el programa de gobierno de Michele Bachelet y también del candidato presidencial, Sebastián Piñera, por lo tanto, tiene piso político y vamos a estudiar el proyecto de ley que envíe el Ejecutivo”.

Advirtió que aún “no conocemos los fundamentos de la iniciativa, por lo tanto, las ideas matrices las veremos cuando llegue al Parlamento. En su presentación, la Presidenta Bachelet manifestó su voluntad de cumplir el programa e hizo hincapié, particularmente, en lo que es el ordenamiento territorial que es a mi juicio la clave para resolver el tema de fondo”.

Asimismo, sostuvo que “el ordenamiento territorial es la única manera de evitar la incompatibilidad de proyectos públicos y privados en las áreas donde se localizan. Por ello, es imprescindible tener las reglas del juego claras para evitar la judicialización de los procesos, así que creo que estamos bien encaminados sobre el tema”.

Manual para prevenir conflictos ambientales

2006-04-15T08:20:00.000-06:00

Documento está en su fase final de elaboración y servirá como guía para el empresariado CPC prepara manual para prevenir conflictos ambientales

Texto contiene una agenda temática de cómo podría venir el panorama ambiental en este gobierno e incluye un código de buenas prácticas con el entorno y los consumidores.

Cierre temporal de Celco generó esta iniciativa.

Eduardo Olivares Fecha edición: 15-04-2006

En noviembre del año pasado la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) encomendó a su comisión de medio ambiente que elaborara un amplio documento pa-ra permitir al empresariado afrontar de forma más proactiva los cada vez más frecuentes conflictos ecológicos. El objetivo de este trabajo, según los privados, es estar preparados ante el endurecimiento previsto de las políticas ambientales del actual gobierno.

El caso que desató la alerta, cuenta uno de los participantes de este reglamento, fue el de Celco. Durante el año pasado la planta de celulosa de Valdivia estuvo cerrada en total tres meses (en febrero fue clausurada 29 días por orden de las autoridades, y en junio lo hizo en forma voluntaria por otros 62 días) por sus supuestos perjuicios al hábitat de cisnes de cuello negro ubicado a su alrededor.

Tras aquel episodio, unido a las presiones de grupos ecologistas sobre industrias como la maderera, acuícola, minera y energética, el empresariado resolvió anticiparse a nuevos conflictos y definir una estrategia preventiva de eventuales errores ambientales.

"Este es un manual de cortapalos con principios muy claros sobre distintos temas ambientales. He sido harto claro respecto de la necesidad, como nación exportadora, de respetar los temas ambientales y de definir benchmarks (parámetros) que sean importantes en esa materia", comenta el titular de la CPC, Hernán Somerville.

El pasado martes el presidente de la comisión de medio ambiente de la cúpula gremial, Javier Hurtado, expuso ante el comité ejecutivo de la CPC los lineamientos del documento. En él trabajaron 10 representantes de las seis ramas que integran la confederación.

Agenda preventiva
"El documento intenta dar un conocimiento sobre diversos temas ambientales y ver cuáles son las discusiones que habrá por delante", cuenta Hurtado, quien conoce en detalle esta área como gerente general de la consultora Arcadis Geotécnica. "Se trata de una lista con varios puntos, que consideran una agenda base para que sepamos cómo abordar los aspectos ambientales en los próximos cuatro años", agrega.

Entre los elementos que abarca el manual está la conformación de la nueva estructura organizacional que este gobierno le dará a la Comisión Nacional de Medio Ambiente (Conama), que se transformará en ministerio. También considera criterios de un código de buenas prácticas ecológicas, "porque a la luz de casos recientes consideramos que es un asunto muy relevante".

Hurtado afirma que "hemos tenido que aprender de lo que nos ha pasado. Ver, por ejemplo, cuál es la relación que deseamos con los consumidores".

Según uno de los conocedores del texto, buena parte del trabajo consistió en analizar en detalle los programas de los candidatos presidenciales, pues éstos revelaron cuál es la orientación que guiará a los actores políticos de aquí en adelante. Una fuente gremial asegura que "se revisaron todos los programas, no sólo el de la Presidenta (Michelle) Bachelet. Se supone que varios de esos compromisos se están llevando adelante, pero como en general conocemos sólo sus títulos, sus reseñas, tenemos que averiguar cuál es el alcance real que pueden tener".

Hernán Somerville adelantó que el documento que elabora la CPC, ahora que ya es conocido por todos los dirigentes de ramas, será aprobado en las próximas reuniones del comité ejecutivo, en abril o mayo. "El trabajo está prácticamente listo, hay consenso sobre su contenido", enfatiza Javier Hurtado.

Animales Ambientales

2006-04-15T08:11:00.000-06:00

Les llaman "animales ambientales", porque son jóvenes, enérgicos y abogados todoterreno. Su especialidad es el derecho medioambiental y conforman un grupo exclusivo, donde todos se conocen y al que no es tan fácil entrar.
En general provienen del mundo público: allí ejercieron cargos principalmente en la Conama, donde acumularon el expertise necesario para luego seguir caminos independientes en el sector privado. Autodidactas, la práctica les ha entregado una experiencia única, la que hoy el mercado valora enormemente. Tanto, que junto con los abogados tributaristas y los penalistas top, estos expertos en legislación medioambiental son los mejores pagados de la plaza, llegando a cobrar hasta 10 UF la hora.
El nuevo escenario económico, donde las variables medioambientales están presentes en todas las etapas -evaluación, ejecución y desarrollo- de los proyectos, los ha hecho altamente necesarios en el mundo corporativo. Así, al menos, lo han entendido los distintos estudios jurídicos del país, los que han llamado a los miembros de este selecto "club" para crear o reforzar sus unidades en materias medioambientales.
Algunos pares más críticos sostienen que estos abogados no están en la contingencia de las decisiones importantes y que no representan un punto crítico dentro de las oficinas legales. Sin embargo, la mayoría coincide en que son profesionales técnicos y necesarios, sobre todo en los estudios grandes y de organizaciones complejas.
Si bien el factor común de este grupo es su conocimiento profundo y técnico del derecho medioambiental, sus integrantes presentan especializaciones distintas. Así, existen quienes se dedican al litigio ambiental y otros a la relación del medio y la ciudad. Los hay más intelectuales y quienes están en el camino de la asesoría en proyectos de carácter minero, industrial o forestal, entre otras áreas relacionadas con esta materia.

Esta es la historia de cinco destacados abogados ambientalistas que eligieron desempeñarse desde la perspectiva de la asesoria empresarial, sumergiéndose en un terreno que hasta hace poco estaba reservado exclusivamente para las ONG "verdes" y el aparato público.

El hombre del CEP y los Luksic
Nombre: Gabriel Del Fávero / Edad: 53 años / Estudio: Jara Del Fávero
En el año 1983 el abogado del estudio Jara y Del Fávero, Gabriel Del Fávero, recibió la solicitud de un cliente para que lo defendiera en un caso que, a primera vista, parecía otra demanda más sobre indemnización por perjuicios. La demanda en cuestión consistía en que un agricultor acusaba a tres empresas por los daños a sus cultivos que habrían producido las emisiones gaseosas de estas industrias. A poco andar, y mientras estudiaba el tema, Del Fávero comprendió que el caso tenía vinculaciones medioambientales y se percató de las deficiencias legales que a la fecha existían para abordar un proceso semejante: la legislación chilena ni siquiera definía legalmente qué era contaminación.
El juicio duró seis años y finalizó con una transacción de por medio. En el intertanto, Del Fávero fue ahondando cada vez más en el tema de legislación ambiental, tanto que en 1989 desde el CEP le pidieron que encabezara junto a Ricardo Kats una nueva Comisión de Medio Ambiente. "La idea del think tank era a través de esta instancia analizar el programa del área que el gobierno de Patricio Aylwin -pronto a asumir- ya había anunciado", reacuerda Del Fávero.
Se transformó así en un asesor clave de la Confederación de la Producción y el Comercio en la discusión con el gobierno sobre el proyecto de ley que se enviaría al Parlamento y después durante su tramitación legislativa, donde hizo aportes técnicos y legales pertinentes para lograr, desde la perspectiva liberal del CEP, una normativa lo más objetiva posible. Hoy permanece como miembro del Consejo Consultivo de la Conama en representación del CEP. "Ahí opinamos sobre las nuevas regulaciones ambientales y sobre planes de descontaminación y calidad ambiental, entre otros temas".
Pero la competencia en temas medioambientales de Del Fávero no se restringe sólo a su aporte intelectual. También, a través de su ejercicio profesional, este abogado que se autodefine como "corporativista con expertise en medio ambiente", ha destacado por importantes asesorías en temas de evaluación de impacto ambiental a proyectos industriales y forestales. Pero, sin dudas, donde su nombre suena con más fuerza es en el sector minero, donde aconseja profesionalmente hace ya varios años al grupo Luksic en todo lo relativo a minería y medio ambiente.
Para este experto en política ambiental el tema de la nueva institucionalidad que el gobierno de Michelle Bachelet está propiciando en esta área no pasa tanto por la creación o no de un ministerio, sino más bien por un reordenamiento y definición de competencias de lo que ya existe: "Se necesita una modernización del Estado en el tema de la entrega de los permisos administrativos y la fiscalización del cumplimiento de los compromisos ambientales de los distintos proyectos. Si yo tengo definido quién otorga los permisos y a quién, es muy fácil determinar quién, cuándo y cómo debe fiscalizar", plantea Del Fávero como tema central a tomar en cuenta por la nueva administración.

El urbanista
Nombre: Gonzalo Cubillos / Edad: 40 años / Estudio: Barros y Errázuriz
La relación entre medio ambiente y urbanismo es el tema que apasiona al abogado Gonzalo Cubillos, socio del estudio Barros y Errázuriz. "Esta oficina tiene una larga tradición en la asesoría de proyectos inmobiliarios, por eso cuando irrumpe el tema ambiental, cosa que sucede casi simultáneamente con mi llegada al estudio en 1996, se produce un escenario ideal para ver los temas urbanos y ambientales de manera conjunta", explica este abogado que se desempeñó por un año como subdirector de la Conama durante el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle.
Así, Cubillos ha liderado los grupos de trabajo en el sector inmobiliario, los que incluyen temas ambientales como evacuación de aguas lluvias, áreas verdes, localización e impacto vial. Cubillos cree que si la gran mayoría de la gente vive en la ciudad y ése es su medio ambiente, es importante buscar las fórmulas para poder hacer que la ciudad sea más amistosa para sus habitantes. Asimismo, desde su cargo como encargado de medio ambiente y sectores regulados de Barros y Errázuriz ha debido asesorar a empresas eléctricas -en especial a Colbún- en los procesos de evaluación de impacto ambiental de sus distintas centrales, proyectos que muchas veces han contado con gran oposición de la comunidad, pero que han logrado llegar a buen término. "El tema está en que si nuestros clientes cumplen con la legislación y en especial la normativa ambiental, no se nos puede pedir más de lo que la ley exige, ésa es la base de toda defensa", afirma Cubillos.
Con relación a los desafíos en materia ambiental, uno muy relevante según este profesor de Derecho Ambiental en el Magíster de Derecho de la Universidad de Chile, es la consolidación del criterio de que a los proyectos se les debe exigir que se hagan cargo de todas las externalidades negativas, a través de imponer condiciones para su ejecución. "Soy contrario al ordenamiento territorial en áreas rurales, donde se permiten algunas actividades y otras no; ello supone un prejuicio de que ciertas actividades industriales son compatibles con un territorio y otras no. La compatibilidad ambiental depende de cada caso, de cada actividad y de cada terreno, todo lo cual debe evaluarse individualmente", remata.

El litigante
Nombre: Mario Galindo / Edad: 43 años / Estudio: Cariola, Diez y Pérez Cotapos
El nombre del abogado Mario Galindo -miembro del estudio Cariola y Pérez Cotapos desde hace seis meses- no pasa desapercibido en tribunales. En los 10 años que trabajó en Conama se dedicó principalmente al tema de la litigación ambiental. Representó a esta entidad en los temas ambientales probablemente más relevantes de la última década: Trillium, Cascada Chile, Celulosa Valdivia, Celulosa Itata y Costanera Norte, sólo por nombrar los casos más conocidos.
De todos estos litigios, el más emblemático y relevante a su juicio fue el de Celulosa Itata (2000), sobre todo por la jurisprudencia que sentó. Se trató de un proyecto evaluado en la VIII Región para instalar una planta de celulosa en el valle de Itata, el cual fue rechazado por la Corema regional básicamente por un tema de localización ya que afectaría una zona favorable a la producción de vinos premium. Sin embargo, el proyecto fue aprobado en la Conama en Santiago.
Este fallo se impugnó a través de un recurso de protección en la Corte de Apelaciones de Santiago y en primera instancia fue acogido. El fallo contradijo la opinión de la Conama dada en la resolución ambiental y la rebatió en casi todos sus puntos, opinando incluso en aspectos técnicos de ésta. Ante este escenario, Galindo apeló en la Corte Suprema y ésta revocó el fallo. "En grandes líneas la sentencia estableció que la corte en conocimiento de este tipo de recursos no puede hacer la calificación técnica ni puede pronunciarse sobre las bondades o conocimientos técnicos bajo los cuales puede ejecutarse un proyecto. Así nació una nueva doctrina que, en general, se mantiene hasta hoy y le ha permitido a la Conama ganar casi todos los recursos de protección", afirma Galindo.
Hace un año, y tras una década de trabajo en el sector público, Galindo dejó la Conama y se privatizó. Primero se fue a la consultora medioambiental Arcadis Geotécnica y desde ahí emigró al estudio Cariola y Pérez Cotapos para reforzar el Departamento de Derecho Ambiental, donde trabajan otros cuatro abogados más dedicados exclusivamente a este tema. Ahí nuevamente se está especializando en los litigios medioambientales, pero también ve procesos de due diligence y auditorías, siempre asociadas al medio ambiente en sectores económicos como la minería y la industria, asesorando todas las etapas de los procesos productivos. "En definitiva no queremos dejar pasar ningún tema del área medioambiental que pueda ser de interés de los clientes históricos de la oficina, así como de otros nuevos que puedan llegar", concluye.

Abogado de nicho
Nombre: Javier Vergara / Edad: 41 años / Estudio: Vergara y Abogados
Del club de abogados ambientalistas aquí nombrados, Javier Vergara es el único que tiene una oficina propia dedicada en exclusiva a temas del derecho ambiental. "Desde 1991 me dedico sólo a medio ambiente, tanto en el aparato público donde estuve hasta 1998, como en el sector privado. Ese es quizás mi principal handicap, porque estoy muy metido en el tema, en la discusión y estoy al tanto de todo lo que está pasando en este ámbito", afirma Vergara, quien desde marzo funciona en su propia oficina -Vergara y Abogados- con otros dos jóvenes abogados más. Antes estuvo casi ocho años en el estudio Urrutia y Cia., también viendo temas relacionados al medio ambiente, como el proyecto Pascua Lama.
Vergara viene del mundo público. En 1991 llegó a la Comisión de Descontaminación de Santiago, pasó después a la Dirección Regional de la Conama, como su director, para terminar su paso por el gobierno en la Fiscalía de la coordinadora ambiental. De ahí la gran red de contactos que posee en esta área. "Hice varias relaciones con el sector público, con personas que hoy son fiscales o asesores jurídicos de las instituciones gubernamentales que ven estas materias y, por lo tanto, cuando tengo que ver algún recurso, existen buenas relaciones con estos equipos legales", explica. Sin embargo, aclara que su trabajo no es hacer lobby y que las relaciones en este tipo de instancias deben ser entre las autoridades y las empresas. "Yo asesoro a mis clentes en este sentido, porque a la larga para que un proyecto sea aprobado dependerá de si la empresa es o no confiable. Ahora, uno también puede apagar incendios", agrega.
Por estos días, Vergara dedica bastante tiempo a la asesoría de empresas cementeras y en todos los temas relacionados con residuos. Además, entrega consejos a algunas mineras en temas puntuales. Incluso, ha visto juicios por contaminación acústica en la construcción, donde debió defender a una constructora demandada por los vecinos del barrio El Golf por el ruido que producían sus labores.
"Soy generalista dentro de mi especialidad", asegura Vergara, quien cree que el debate medioambiental en los próximos años debiera centrarse en la limpieza del suelo, las mejoras en la ley de residuos y la modernización de los instrumentos de gestión ambiental de calidad del aire.

El técnico
Nombre: Sergio Vives / Edad: 38 años / Estudio: Urquidi, Riesco y Cia
Sergio Vives -socio del estudio Riesco y Urquide- trabajó seis años en la Cancillería, donde le tocó representar a Chile en una serie de convenciones ambientales internacionales, como la Convención de Cambio Climático (Kyoto), la agenda química en el Convenio de Estocolmo y el Protocolo de Montreal sobre la capa de Ozono. Sin embargo, Vives se hizo conocido en la plaza a partir del año 2000 cuando se privatizó y se abocó a un nicho del derecho ambiental hasta entonces bastante desconocido: la transacción de bonos de emisión.
Sus asesorías más emblemáticas son Agrosuper, Metrogas, La Higuera y el Vertedero de Lepanto. De hecho, Agrosuper representa el proyecto de este tipo más grande de Chile y uno de los de mayor envergadura en el mundo -el negocio se estima en US$ 30 millones-.
"Agrosuper fue un proyecto pionero y de un volumen que pocos proyectos a nivel mundial tienen. Ellos invirtieron fuertemente en tecnología ambiental que iba mucho más allá de lo que les exige la legislación chilena e internacional. De esta manera disminuyó notablemente sus emisiones y esta reducción la compraron otras compañías. Este dinero financió gran parte del proyecto", explica Vives, el gran artífice de la transacción.
A finales de 2004, CO2E, broker líder en la transacción de bonos de gases efecto invernadero y de reducciones de emisiones certificadas y con el cual Vives trabajaba hace algunos años estrechamente, lo llamó para que se hiciera cargo de la representación de la empresa en toda Latinoamérica. Desde entonces, Vives ha expandido su campo de acción a otros países del continente y hoy tiene entre sus clientes a Petrogas en Brasil, algunos proyectos de relleno sanitario en Argentina y Brasil y a Atacocha, la cuarta empresa minera más grande de Perú.